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我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展將進(jìn)入成熟階段

2018-03-12 17:47:16
  隨著(zhù)我國天然氣消費的快速增長(cháng),天然氣產(chǎn)業(yè)暴露出的問(wèn)題也日益凸顯,如何推動(dòng)天然氣價(jià)格和體制改革、有效保障供應安全成為業(yè)界關(guān)注的話(huà)題。中國石油大學(xué)教授劉毅軍在近日接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示,預計經(jīng)過(guò)未來(lái)十年的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結構改革和天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革,我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展將進(jìn)入成熟階段,形成的競爭型產(chǎn)業(yè)鏈結構將成為行業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵保障。

  2017年,我國天然氣消費重回兩位數增長(cháng),擺脫了之前三年天然氣消費增速不足7%的局面。2017年印發(fā)的《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》提出,到2020年,天然氣在一次能源消費結構中的占比力爭達到10%左右;到2030年,力爭將天然氣在一次能源消費中的占比提高到15%左右。消費的快速增長(cháng)正加速推動(dòng)天然氣體制和價(jià)格改革。

  劉毅軍認為,未來(lái)十年,我國將落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》,沿著(zhù)“通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈結構改革推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革”的思路前進(jìn)。從根本上說(shuō),天然氣價(jià)格市場(chǎng)化是產(chǎn)業(yè)鏈結構改革的結果;同時(shí),天然氣價(jià)格市場(chǎng)化會(huì )倒逼產(chǎn)業(yè)鏈結構改革。

  一方面,產(chǎn)業(yè)鏈結構改革將從增加產(chǎn)業(yè)鏈上游市場(chǎng)主體、破解管網(wǎng)改革難題、完善基礎設施建設、擴大天然氣消費市場(chǎng)規模等方面推進(jìn)。另一方面,應提高交易中心在天然氣資源配置中的作用,逐步確立關(guān)鍵交易中心的價(jià)格發(fā)現功能,以此價(jià)格作為天然氣交易的基準價(jià)格。

  根據3月7日發(fā)布的《2018年能源工作指導意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)),我國將研究制定相關(guān)配套政策和措施,推動(dòng)油氣管網(wǎng)運營(yíng)機制改革,理順省級管網(wǎng)體制,加快推動(dòng)油氣基礎設施公平開(kāi)放,完善油氣儲備設施投資和運營(yíng)機制,從而加快推進(jìn)油氣體制改革。

  在推動(dòng)天然氣價(jià)格改革方面,意見(jiàn)提出,推廣天然氣用戶(hù)與氣源方直接交易,消除或減少工業(yè)用戶(hù)和民用用戶(hù)在輸配價(jià)格和終端氣價(jià)上的交叉補貼,降低天然氣綜合使用成本,落實(shí)天然氣接收和儲運設施公平開(kāi)放。

  劉毅軍表示,未來(lái)應重點(diǎn)解決居民用氣和非居民用氣價(jià)格的“雙軌制”,完善我國居民用氣價(jià)格機制。從民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的需要看,至少有依次遞進(jìn)的三個(gè)問(wèn)題要解決,即價(jià)格缺乏變化、對其價(jià)格嚴重的“交叉補貼”、缺乏含采暖的民用氣調峰氣價(jià)制度。

  “使民用氣價(jià)格機制適應整個(gè)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化的發(fā)展及改革需要,整個(gè)過(guò)程要持續較長(cháng)時(shí)間,有可能經(jīng)歷十年左右。”劉毅軍預計。

  同時(shí),天然氣管網(wǎng)運營(yíng)模式究竟如何結合我國的具體情況選擇合適的運營(yíng)、監管模式,也將在未來(lái)十年內加以形成、完善,其定價(jià)方式也將做相應改革。
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