3月7日，國(guó)家能源局印發(fā)《2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，將天然氣在全國(guó)能源消費(fèi)中的比重提高到7.5%左右。剛剛過(guò)去的全國(guó)性“氣荒”影響廣泛，建立解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，也成為全國(guó)兩會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。
國(guó)家發(fā)改委主任何立峰在全國(guó)人大記者會(huì)上回應(yīng)媒體有關(guān)“氣荒”的問(wèn)題時(shí)表示，這個(gè)冬季“有驚無(wú)險(xiǎn)”，但也暴露出我國(guó)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷方面的問(wèn)題。解決問(wèn)題要多措并舉：廣拓氣源，組織研究致密氣、頁(yè)巖氣開(kāi)采和煤制氣技術(shù);與周邊國(guó)家簽訂更加緊密、長(zhǎng)期的天然氣購(gòu)銷協(xié)議;加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)備和LNG儲(chǔ)罐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高儲(chǔ)氣能力;深入推進(jìn)天然氣價(jià)格改革。下一步，我國(guó)還要建立2億立方米左右的調(diào)峰機(jī)制，其中1億立方米主要通過(guò)中石油、中石化、中國(guó)海油等供氣企業(yè)來(lái)完成，另外1億立方米分解落實(shí)到地方。
一些人大代表也紛紛建言獻(xiàn)策。全國(guó)人大代表，中石化總經(jīng)理助理、勝利石油管理局執(zhí)行董事兼總經(jīng)理孔凡群表示，從國(guó)際上看，目前北美和歐洲天然氣利用程度較高的國(guó)家，儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力占年消費(fèi)量的20%，世界平均水平超過(guò)10%。相對(duì)而言，我國(guó)現(xiàn)有儲(chǔ)氣調(diào)峰能力確實(shí)還有待提升。他建議，加快建立以商業(yè)儲(chǔ)氣庫(kù)為主體、戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)為保障的儲(chǔ)備體系，吸引更多企業(yè)參與商業(yè)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)要開(kāi)展新的國(guó)家天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)論證。
還有人大代表建議，嘗試推行調(diào)峰氣價(jià)政策，由國(guó)家制定儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)峰氣價(jià)。此外，也可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)實(shí)施氣價(jià)調(diào)峰，推動(dòng)天然氣市場(chǎng)化交易。在此過(guò)程中，要保障擁有儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰設(shè)施的企業(yè)獲得合理收益，提高企業(yè)對(duì)建設(shè)儲(chǔ)氣庫(kù)等調(diào)峰設(shè)施的積極性。
這些人大代表的建議與《2018年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》相契合?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，今年要加快天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。一是天然氣生產(chǎn)方面要多措并舉做好穩(wěn)供增供;二是推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通;三是建立天然氣儲(chǔ)備制度，提升儲(chǔ)氣調(diào)峰能力;四是供應(yīng)方面要建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機(jī)制，優(yōu)先保障民生用氣，推動(dòng)供用氣雙方簽訂中長(zhǎng)期購(gòu)銷合同。
