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SP代碼統(tǒng)一：踐行以人為本監(jiān)管理念

趙媛 2007/11/29

　　相信很多手機用戶都對訂制短消息業(yè)務時“移動用戶發(fā)往×××，聯(lián)通用戶發(fā)往×××，小靈通用戶發(fā)往×××”的繁瑣過程并不陌生。同樣，人們也對通過短信傳播的垃圾廣告、色情內(nèi)容、詐騙陷阱不勝其煩。但是這一現(xiàn)象在12月1日SP代碼統(tǒng)一工作正式啟動之后就會大大改觀。此后消費者可以采用同一短信服務接入代碼，在中國移動、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通四家運營商的網(wǎng)絡(luò)上針對同一SP業(yè)務發(fā)送短信。這一調(diào)整大大方便了消費者對SP業(yè)務的使用和對號碼的記憶，也使用戶能夠?qū)P進行更好地監(jiān)督，維護自身權(quán)益。同時此次SP代碼統(tǒng)一工作也充分體現(xiàn)了監(jiān)管部門“以人為本，監(jiān)管為民”的工作思想。

　　用戶：最大的受益者

　　SP代碼統(tǒng)一最為突出的特征就是能夠方便消費者記憶和使用。隨著電信業(yè)務和市場結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展變化，目前我國可提供短消息業(yè)務的基礎(chǔ)電信運營商日趨增多，短消息業(yè)務領(lǐng)域也呈現(xiàn)出短消息業(yè)務量、SP數(shù)和用戶數(shù)迅猛增長的態(tài)勢，同時SP在不同基礎(chǔ)運營商的網(wǎng)絡(luò)上同時提供業(yè)務的情況日益增多。如果再繼續(xù)將服務代碼交由基礎(chǔ)運營商各自規(guī)劃和分配，同一個SP業(yè)務在不同基礎(chǔ)運營商處得到的服務代碼各不相同，對普通用戶的使用和記憶會造成極大的不便。對往用戶需要根據(jù)所在運營商的網(wǎng)絡(luò)來決定使用SP業(yè)務的哪一個代碼。而服務代碼由統(tǒng)一機構(gòu)進行規(guī)劃和分配，同一SP業(yè)務在每個基礎(chǔ)運營商網(wǎng)絡(luò)中都擁有同樣的代碼，使得用戶在訂制業(yè)務時不必考慮自己所屬哪一家基礎(chǔ)運營商，大大方便了用戶的記憶和使用。

　　另外，SP代碼統(tǒng)一使用戶消費由被動變?yōu)橹鲃�。在以往的代碼分配方式下，用戶對SP的情況一般不甚了解，對SP業(yè)務的選擇具有很強的隨機性，客戶忠誠度不高。對于這些長期被“混亂”的移動增值服務困擾的用戶來說，SP代碼統(tǒng)一無疑為他們提供了一個深入了解SP及其業(yè)務的便捷途徑。在以往一旦與SP發(fā)生糾紛，用戶往往處于被動地位，投訴難度很大，很難得到滿意答復。而統(tǒng)一代碼后，用戶的消費模式將更加透明，對SP業(yè)務的消費將從被動變成主動。而且消費者具有了選擇權(quán)，可以利用統(tǒng)一的SP代碼選擇信得過的SP服務，避免消費陷阱。通過代碼查詢，用戶可以全面了解某一SP的情況及其提供的業(yè)務，從而可根據(jù)自己的需求有針對性地選擇SP及相關(guān)業(yè)務。這樣做不僅使用戶在選擇SP業(yè)務時目的性更強、效率更高，而且不必再擔心會被強行訂制或者受到價格欺詐。

　　統(tǒng)一SP代碼還能促進SP自律，利于消費者監(jiān)督。在SP代碼統(tǒng)一之前，短信欺詐現(xiàn)象非常嚴重，消費者意見很大。對用戶而言，統(tǒng)一SP代碼有利于建立更加完善的投訴機制，有利于通暢投訴解決通道。SP代碼統(tǒng)一后，每個SP業(yè)務都對應著一個代碼，具有了統(tǒng)一的身份識別標志，用戶投訴難的問題將迎刃而解。用戶一旦遇到垃圾短信、短信欺詐、強行訂制、誘導消費等情況，可直接根據(jù)SP代碼向相關(guān)的監(jiān)管部門投訴，而監(jiān)管部門則能迅速通過代碼直接找到出現(xiàn)問題的業(yè)務和SP，此舉會對SP產(chǎn)生巨大的震懾作用，從而加大對消費者權(quán)益的保護力度。

　　政府：以人為本監(jiān)管為民

　　統(tǒng)一SP代碼是從用戶角度出發(fā)，以方便用戶、保護用戶權(quán)益為中心，推動我國增值業(yè)務市場穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展監(jiān)管思路的最好體現(xiàn)和深化。

　　從保障用戶權(quán)益的角度而言，首先，用戶知情權(quán)得到了保護。SP在使用不統(tǒng)一的移動增值業(yè)務代碼的情況下難以向用戶直接提供相關(guān)的價格和業(yè)務內(nèi)容等信息，用戶的知情權(quán)被剝奪。SP代碼統(tǒng)一能在一定程度上改善這類情況，使用戶消費變得更加透明。明明白白的消費方式將促使更多消費者使用短信增值業(yè)務。其次，用戶將擁有更大尺度的主動權(quán)和選擇權(quán)。SP代碼統(tǒng)一后，在監(jiān)管部門的正確引導下，得到凈化的SP業(yè)務市場將在公平有序的競爭機制下健康、良性地發(fā)展，而消費者也將在更加綠色、更加自由的業(yè)務環(huán)境下充分享受增值業(yè)務所帶來的便捷和豐富的業(yè)務內(nèi)容。相比以往盲目地選擇增值業(yè)務或被強行訂制某一業(yè)務，消費者將擁有更大尺度的主動權(quán)和選擇權(quán)。

　　另外，從政府在此次SP代碼統(tǒng)一過程中所做的大量工作也可以看出政府“以人為本”的工作思路。據(jù)了解，為了使用戶充分了解到SP代碼統(tǒng)一工作的意義和注意事項，以及盡量減少因調(diào)整給用戶帶來的不便，信息產(chǎn)業(yè)部要求基礎(chǔ)電信運營商和SP積極做好宣傳工作，針對可能出現(xiàn)的用戶咨詢和投訴，設(shè)立專門的服務機構(gòu)，負責解答和解決好用戶在調(diào)整工作中遇到的各種問題，妥善處理可能產(chǎn)生的用戶爭議等問題。

　　總之，SP代碼統(tǒng)一是監(jiān)管部門“以人為本，監(jiān)管為民”理念的具體表現(xiàn)，在該理念的指導下，SP業(yè)務市場將得到凈化，消費者權(quán)益也將得到全面保護。

人民郵電報


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