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攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)如何推動電信服務(wù)升級

2011/01/27

　　2010年11月22日，手機(jī)用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)措施在天津和海南試點(diǎn)實(shí)施，期限為6個月。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施后，電信運(yùn)營商之間的競爭將主要依賴其所提供的服務(wù)質(zhì)量，必然有助于打破人為構(gòu)建的競爭門檻，提高電信行業(yè)整體水平。

　　此次試點(diǎn)中，天津和海南兩地政策并不相同。天津?qū)嵭小半p向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即中國電信和中國聯(lián)通的2G用戶、3G用戶，以及中國移動除TD專用號段157、188用戶外的其他移動用戶，三者之間可實(shí)現(xiàn)相互攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。海南則實(shí)行“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即中國移動除TD專用號段157、188用戶外的其他移動用戶，可攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)至中國電信和中國聯(lián)通，而中國電信和中國聯(lián)通的移動用戶不得攜號轉(zhuǎn)至中國移動，也無法相互攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

　　分析人士指出，兩地采用不同方式試點(diǎn)，監(jiān)管層的用意更多是先在技術(shù)上完善，而不是出于平衡競爭格局的考慮。

　　對于在市場份額方面長期落后于中國移動的中國聯(lián)通和中國電信來說，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不失為3G牌照發(fā)布之后爭取用戶的另一個機(jī)會。多位運(yùn)營商內(nèi)部人士透露，目前3家運(yùn)營商在一定程度上都把資源向天津和海南兩地傾斜。

　　工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，目前移動通信市場的增量市場競爭已經(jīng)不多，存量市場中的高端用戶才是3家運(yùn)營商在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)中爭奪的焦點(diǎn)，因?yàn)楦叨擞脩糌暙I(xiàn)了大量收入與流量。為了爭奪用戶轉(zhuǎn)向自己，運(yùn)營商屢屢出招，尤其是走“雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)”路線的天津，通信市場可謂熱鬧非凡。

　　時至今日，在津瓊兩地開展的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)并沒有引來用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)熱潮。

　　目前，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的突出問題是增值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)網(wǎng)難。天津、海南的一些轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶稱，轉(zhuǎn)網(wǎng)后類似天氣預(yù)報、網(wǎng)銀提醒等增值業(yè)務(wù)無法使用。據(jù)了解，目前工信部對移動語音業(yè)務(wù)、網(wǎng)間點(diǎn)對點(diǎn)短信業(yè)務(wù)和點(diǎn)對點(diǎn)彩信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方案進(jìn)行了規(guī)范，對移動增值業(yè)務(wù)沒有開放。

　　有業(yè)內(nèi)人士透露，轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶無法繼續(xù)使用第三方增值服務(wù)是一個技術(shù)問題。轉(zhuǎn)網(wǎng)之前，SP業(yè)務(wù)、集團(tuán)客戶行業(yè)短信平臺均通過個人用戶識別碼來實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息的分發(fā)，原先的用戶號碼同歸屬網(wǎng)絡(luò)均屬于對應(yīng)的關(guān)系，而攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，用戶的手機(jī)號碼同歸屬網(wǎng)絡(luò)不再是對應(yīng)的關(guān)系，行業(yè)短信平臺無法獲知用戶號碼歸屬網(wǎng)絡(luò)，再加上SP、集團(tuán)客戶系統(tǒng)還沒有做出調(diào)整，因此轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶無法使用增值服務(wù)信息。

　　據(jù)介紹，要保證攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)客戶順利完成語音、短信及相關(guān)增值業(yè)務(wù)，運(yùn)營商須對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，增加核心網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)元以管理攜出和攜入用戶數(shù)據(jù)。當(dāng)前試點(diǎn)階段，運(yùn)營商所采用的軟硬件設(shè)備為華為等設(shè)備制造商臨時開發(fā)，若今后全網(wǎng)鋪開，設(shè)備改造上的投入很難估算。

　　業(yè)務(wù)層面上，除工信部創(chuàng)建一套業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，3家運(yùn)營商均需建立自己的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以便把有關(guān)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的數(shù)據(jù)與工信部系統(tǒng)同步。此外，各家計費(fèi)和結(jié)算系統(tǒng)也需改造和升級，確保用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)之后實(shí)現(xiàn)有效對接。

　　作為一項(xiàng)意在扶持弱勢運(yùn)營商，促進(jìn)市場競爭的舉措，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已在多個國家和地區(qū)推行。從市場前景看，“雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)”可在短期內(nèi)釋放強(qiáng)勢運(yùn)營商用戶長期被號碼因素抑制的轉(zhuǎn)網(wǎng)需求，一定程度上均衡市場；從長期上看，將會刺激競爭，放大運(yùn)營商正確或錯誤的戰(zhàn)略選擇后果。“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”的作用與雙向類似，只不過對強(qiáng)勢運(yùn)營商的影響更大。

　　據(jù)了解，半年試點(diǎn)之后，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)一步政策的出臺，需要經(jīng)過一段時間討論與協(xié)商，即便有更大范圍的政策發(fā)布，估計也要等到2011年底或者2012年。

　　而這半年試點(diǎn)期間內(nèi)，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對于3家運(yùn)營商競爭格局的改變，亦將影響監(jiān)管機(jī)構(gòu)后續(xù)政策的出臺與取舍。在無法預(yù)見攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)對于市場影響的情況下，監(jiān)管層的思路便是通過試點(diǎn)來緩慢釋放，并以此來決定未來政策。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)給了客戶更多選擇，這對各家運(yùn)營商都是一個挑戰(zhàn)。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)如果在全國開放，各家運(yùn)營商就要從以前關(guān)注資費(fèi)、價格，轉(zhuǎn)到關(guān)注服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量上來。

中國網(wǎng)


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