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從IP電話市場(chǎng)看充分競(jìng)爭(zhēng)與有效競(jìng)爭(zhēng)

呂廷杰 高叢 2002/12/12

網(wǎng)絡(luò)外在性所引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)例分析

　　網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)存在著外在性效應(yīng)，這是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界的一個(gè)共識(shí)，但目前人們更多的是關(guān)注其正效應(yīng)，即網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的梅特卡夫定律：網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張的成本與網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模成正比，而網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值卻與網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的平方成正比，因此具有邊際效用遞增特征。但值得關(guān)注的是，網(wǎng)絡(luò)的外在性也存在負(fù)效應(yīng)，例如，網(wǎng)絡(luò)外在性引發(fā)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。

　　目前，雖然我國(guó)只有中國(guó)電信等五家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)IP業(yè)務(wù)，但其各地的省級(jí)分公司都獨(dú)立發(fā)行IP卡，因此在這個(gè)增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)中，實(shí)際市場(chǎng)參與主體是一百多家電信企業(yè)。以一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)為例，如果使用網(wǎng)通北京通信公司發(fā)行的IP卡從北京打電話到上海，則要至少兩個(gè)公司網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通才能完成接續(xù)。在整個(gè)服務(wù)過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)的外在性使屬于另外一個(gè)運(yùn)營(yíng)商的接收端客戶，并不須要再用上海電信發(fā)行的IP卡進(jìn)行支付，反之亦然。由于IP電話目前實(shí)行不同運(yùn)營(yíng)商之間網(wǎng)間互不結(jié)算的制度，無(wú)論對(duì)于網(wǎng)通北京通信公司還是上海電信公司，其可能的競(jìng)爭(zhēng)策略都將是盡可能加大IP卡的發(fā)行數(shù)量，打折也就自然成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的首選手段。這是因?yàn)�，網(wǎng)絡(luò)的外在性使得任何一個(gè)企業(yè)在當(dāng)?shù)匾騼r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)所遭受的損失，同時(shí)也由互聯(lián)互通對(duì)方承擔(dān)了一部分。這就是世界各國(guó)都普遍存在著國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途資費(fèi)、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于本地電話資費(fèi)的重要原因之一。

　　通信產(chǎn)業(yè)具有全程全網(wǎng)聯(lián)合作業(yè)的生產(chǎn)特征，因此市場(chǎng)過(guò)度開(kāi)放必然導(dǎo)致客戶端到端服務(wù)效率的降低和企業(yè)成本的增加（如同高速公路分成多段、由多家管理并收費(fèi)一樣）。我們認(rèn)為，正是由于網(wǎng)絡(luò)外在性才引發(fā)了市場(chǎng)的逆向選擇，這正是導(dǎo)致全球電信企業(yè)贏利能力下降的重要因素之一。因此，面對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家電信業(yè)成了朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)中的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的殘酷現(xiàn)實(shí)，理論界對(duì)于通信業(yè)加強(qiáng)管制、防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的呼聲不斷高漲。

　　在我國(guó)，人們習(xí)慣用基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的數(shù)量來(lái)衡量是否實(shí)現(xiàn)了有效競(jìng)爭(zhēng)，卻忽略了監(jiān)管機(jī)制與業(yè)務(wù)細(xì)分市場(chǎng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)格局的影響。事實(shí)上，在我國(guó)為數(shù)很少的電信寡頭市場(chǎng)中，由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，IP電話業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)表現(xiàn)為過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，其典型表征為長(zhǎng)期、大幅度、全行業(yè)的折價(jià)發(fā)行問(wèn)題。所有經(jīng)銷(xiāo)IP電話業(yè)務(wù)的零售商，雖然分布在各地，但他們有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是必然要貼一個(gè)價(jià)格對(duì)比表，公開(kāi)標(biāo)明面值與實(shí)際售價(jià)的巨大差距，而折扣有時(shí)高達(dá)50％。

過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的深層次問(wèn)題

　　雖然一般商品都存在短期或部分品種的打折現(xiàn)象，但沒(méi)有哪種商品的打折像IP電話業(yè)務(wù)這樣全行業(yè)、大幅度、天天打折。這種現(xiàn)象說(shuō)明，盡管IP電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)已經(jīng)打破壟斷，實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，但這個(gè)市場(chǎng)非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，反而走到另一個(gè)極端———過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，而過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)對(duì)電信產(chǎn)業(yè)來(lái)講同壟斷一樣都是亟待解決的嚴(yán)重問(wèn)題。值得指出的是，由此引發(fā)的深層次的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題還可能波及整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，也就是說(shuō)如果沒(méi)有有效的管制措施，網(wǎng)絡(luò)的外部性將進(jìn)一步波及電信行業(yè)以外的宏觀經(jīng)濟(jì)體系。因此，目前我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)等過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)苗頭應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視。

　　一個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人，例如各大電信運(yùn)營(yíng)公司，理應(yīng)依照成本和收益經(jīng)營(yíng)IP電話卡業(yè)務(wù)，但由于這種決策的收益和成本往往并未考慮開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的同時(shí)給其他系統(tǒng)（例如整個(gè)社會(huì)的支付體系）帶來(lái)的所有收益和成本，這樣就對(duì)社會(huì)造成了外部影響或稱(chēng)之為產(chǎn)生了外在性。外在性產(chǎn)生可以具有正向或負(fù)向的影響。例如，IP電話卡的發(fā)行就有正向的影響，因?yàn)樗龠M(jìn)電子貨幣的完善和發(fā)展；與此同時(shí)，其對(duì)金融監(jiān)管方面卻有負(fù)向的影響。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)負(fù)的外在性使得社會(huì)成本和收益與消費(fèi)者剩余出現(xiàn)偏差，從而成為導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的一個(gè)原因。

　　IP電話卡是一種準(zhǔn)電子貨幣，它與一般電信資費(fèi)的最大區(qū)別在于清償方式，一般電信資費(fèi)是先消費(fèi)后支付，而IP電話卡的資費(fèi)的清償方式是先存款后支付的預(yù)付機(jī)制。因此，IP電話卡業(yè)務(wù)從電信企業(yè)的角度來(lái)看僅僅是一項(xiàng)數(shù)據(jù)網(wǎng)上的語(yǔ)音業(yè)務(wù)，但從金融角度來(lái)看IP電話卡還是電子貨幣的支付手段之一，進(jìn)而引出IP電話卡作為電子貨幣形式之一的外在性問(wèn)題。稱(chēng)其為“準(zhǔn)”電子貨幣主要是因?yàn)槟壳斑@類(lèi)電話卡還只能用于電話業(yè)務(wù)本身的消費(fèi)，但是隨著各類(lèi)電信預(yù)付費(fèi)或儲(chǔ)值型業(yè)務(wù)可以用于電子商務(wù)小額支付領(lǐng)域，它們將最終過(guò)渡為標(biāo)準(zhǔn)的電子貨幣。

　　電信網(wǎng)絡(luò)通常是在一定服務(wù)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)下組建的，因此規(guī)模和服務(wù)等級(jí)決定了企業(yè)的固定成本，而電信服務(wù)的7×24（每周7天、每天24小時(shí)，即全天候）生產(chǎn)特征又決定了其運(yùn)營(yíng)的可變成本。也就是說(shuō)不管是否有人使用，所有通信設(shè)備必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，只要電話卡不是白送，發(fā)卡企業(yè)就能夠獲得收益，而且發(fā)行量越大收益就越大，直到越過(guò)盈虧平衡點(diǎn)，贏得利潤(rùn)。由于IP電話的服務(wù)質(zhì)量不是用接通率來(lái)衡量的，所以理論上IP電話服務(wù)的最經(jīng)濟(jì)規(guī)模接近無(wú)窮大。

　　但長(zhǎng)期巨額大幅度地折價(jià)發(fā)行IP電話卡已經(jīng)形成了巨大的貨幣發(fā)行問(wèn)題的隱患。例如2002年初的中國(guó)電信磁卡電話的糾紛，雖然中國(guó)電信勝訴，但其明確表示不能兌付現(xiàn)金，只能用其他卡主要是IP卡替換，原因在于其售卡收入已經(jīng)進(jìn)入了流通領(lǐng)域，參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)。表面上，這個(gè)裁決使電信企業(yè)免于遇到類(lèi)似于銀行擠兌那樣的尷尬局面，但這畢竟是治標(biāo)不治本的權(quán)宜之策，如不及時(shí)加強(qiáng)政府管制措施，抑制價(jià)格戰(zhàn)和電信業(yè)務(wù)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，將可能導(dǎo)致因更大的貨幣發(fā)行問(wèn)題引發(fā)的經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)問(wèn)題。

　　根據(jù)清償方式的不同，信用卡可分為貸記卡和借記卡。如萬(wàn)事達(dá)國(guó)際卡屬于貸記卡，而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的人民幣卡大多屬于借記卡。借記卡的清償方式是“先存款，后支付”。因此，我國(guó)現(xiàn)在發(fā)行的主要的銀行卡的清償方式與IP電話卡的清償方式一致。根據(jù)巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)對(duì)電子貨幣的定義，銀行卡和IP電話卡都屬于電子貨幣的范疇。由于缺乏準(zhǔn)備金和對(duì)準(zhǔn)備金率的控制，IP卡的發(fā)行放大了實(shí)際的貨幣供給量，而且放大的倍數(shù)從數(shù)學(xué)邏輯上看是無(wú)窮大的，與此同時(shí)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)卻并不承擔(dān)任何因打折而帶來(lái)的財(cái)務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，IP電話卡過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的長(zhǎng)期、大幅度、全行業(yè)的折價(jià)發(fā)行問(wèn)題必將影響宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　根據(jù)以上分析，我們可以得出如下結(jié)論：從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，打破壟斷，并不直接等于實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。由于電信產(chǎn)業(yè)的特殊的網(wǎng)絡(luò)外在性問(wèn)題，當(dāng)前加強(qiáng)政府行政監(jiān)管的力度、反對(duì)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)化政府這一有形的手在行業(yè)管制中的作用是十分必要的。

（作者簡(jiǎn)介：呂廷杰，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)

高叢，北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師、博士）




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