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工信部集中打擊VoIP非法經(jīng)營(yíng) 全國(guó)用戶近2000萬(wàn)

矢野 2010/12/13

　　日前，工信部網(wǎng)站貼出通知，稱正會(huì)同有關(guān)部門集中開(kāi)展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話（VoIP電話）相關(guān)工作，并面向社會(huì)公開(kāi)征集非法VoIP案件相關(guān)線索。

　　網(wǎng)絡(luò)電話一直處于政策邊緣地帶，而用戶卻不斷地井噴。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到2009年國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話用戶數(shù)量達(dá)到1800萬(wàn)。而國(guó)際網(wǎng)絡(luò)電話巨頭Skype在中國(guó)的用戶量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。而到2010年底全球的網(wǎng)絡(luò)電話用戶將有希望超過(guò)1億。

　　但與此同時(shí)，VoIP的發(fā)展也給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)了難題。VoIP便宜的資費(fèi)使得運(yùn)營(yíng)商傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)遭受前所未有的挑戰(zhàn)，而其帶來(lái)的流量卻使運(yùn)營(yíng)商面臨網(wǎng)絡(luò)擁塞的難題。前不久，美國(guó)最大的兩家運(yùn)營(yíng)商AT&T和Verizon計(jì)劃取消它們的不限流量資費(fèi)策略，以限制VoIP流量，解決網(wǎng)絡(luò)擁堵難題。

　　據(jù)Juniper Research預(yù)測(cè)，到2015年，全球范圍內(nèi)的移動(dòng)VoIP應(yīng)用將給運(yùn)營(yíng)商造成50億美元的“損失”。其中，基于WiFi網(wǎng)絡(luò)的VoIP應(yīng)用將是造成運(yùn)營(yíng)商“損失”的主要源頭，因?yàn)榛赪iFi的VoIP會(huì)繞過(guò)運(yùn)營(yíng)商的蜂窩網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)商無(wú)法收取費(fèi)用。另外，隨著無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨成熟，運(yùn)營(yíng)商的SMS（短消息）服務(wù)也面臨毀滅性的沖擊，

　　在我國(guó)，從政策層面看，國(guó)家并沒(méi)有放開(kāi)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)。2003年，原信息產(chǎn)業(yè)部出臺(tái)《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，其中對(duì)IP電話（網(wǎng)絡(luò)電話）業(yè)務(wù)定義為：泛指利用IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，通過(guò)IP網(wǎng)絡(luò)提供或通過(guò)電話網(wǎng)絡(luò)和IP網(wǎng)絡(luò)共同提供的電話業(yè)務(wù)。從這個(gè)分類看，IP電話屬于第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，作為IP電話一部分的VOIP應(yīng)屬于第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信管理?xiàng)l例》第七條和第九條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)VOIP業(yè)務(wù)需要取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　去年11月，浙江省通信管理局叫停了“uucall”的運(yùn)營(yíng)，在業(yè)界就曾引起關(guān)于VoIP的大討論。

中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(www.cnii.com.cn)

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