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鄭宏：國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)正式推出要過(guò)三道關(guān)

鄭宏 2004/08/03

　　最近不斷聽(tīng)到一些提供網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)的企業(yè)被有關(guān)部門(mén)處罰的消息，它們被處罰的原因都是一個(gè)，即觸犯了《中華人民共和國(guó)電信條例》，非法提供電信服務(wù)。從網(wǎng)絡(luò)電話產(chǎn)生以來(lái)，因?yàn)樗土膬r(jià)格和方便的實(shí)現(xiàn)方式，我就對(duì)它的前景非常看好，覺(jué)得網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)一旦正式推出一定會(huì)受到用戶的歡迎，也許這就是目前這些企業(yè)甘愿冒違法經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的原因。

　　網(wǎng)絡(luò)電話在國(guó)內(nèi)并不算是一個(gè)新鮮的話題，關(guān)于它的討論其實(shí)已經(jīng)有一年多時(shí)間，有的運(yùn)營(yíng)商還先后多次進(jìn)行了試運(yùn)營(yíng)，然而，這些努力依舊沒(méi)有讓網(wǎng)絡(luò)電話得以正式浮出水面，其中的原因是多方面的，有政策方面的因素，也有企業(yè)利益以及技術(shù)和安全方面的原因。我認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)電話要最終師出有名的正式得以推向市場(chǎng)至少需要過(guò)好三道關(guān)。

　　首先，要過(guò)政策關(guān)。目前這些企業(yè)受處罰的原因是違反《中華人民共和國(guó)電信條例》中非法提供電信業(yè)務(wù)方面的規(guī)定，其中有兩個(gè)層面的意思，一是沒(méi)有依法申請(qǐng)獲批而提供了有關(guān)業(yè)務(wù)，二是提供的業(yè)務(wù)與申請(qǐng)獲批的業(yè)務(wù)不一致。據(jù)我個(gè)人的判斷，網(wǎng)絡(luò)電話應(yīng)該屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，但是由于網(wǎng)絡(luò)電話產(chǎn)生的時(shí)間較短，信息產(chǎn)業(yè)部公布的電信業(yè)務(wù)目錄中并沒(méi)有將網(wǎng)絡(luò)電話納入其中，所以可以肯定地認(rèn)為提供網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)不可能申請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)，也申請(qǐng)不到提供該業(yè)務(wù)的許可。隨著市場(chǎng)的成熟，政策層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的影響可能會(huì)逐漸消失。

　　其次，改變運(yùn)營(yíng)商的觀念。網(wǎng)絡(luò)電話需要依靠通信網(wǎng)絡(luò)來(lái)承載，因此網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的順利推廣必定離不了運(yùn)營(yíng)商的支持。但是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電話，運(yùn)營(yíng)商有一個(gè)擔(dān)心就是網(wǎng)絡(luò)電話的發(fā)展將直接分流傳統(tǒng)的語(yǔ)音通信業(yè)務(wù)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的語(yǔ)音收入構(gòu)成威脅。因此，一些主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商對(duì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電話并沒(méi)有表現(xiàn)出絲毫熱情，而一些后起之秀如中國(guó)鐵通等反而對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)情有獨(dú)鐘，企圖利用網(wǎng)絡(luò)電話爭(zhēng)得一塊市場(chǎng)，積極參與試驗(yàn)，解決運(yùn)營(yíng)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)電話的基礎(chǔ)條件日趨完善，國(guó)外網(wǎng)絡(luò)電話陸續(xù)成功推出，國(guó)內(nèi)一些運(yùn)營(yíng)商的觀點(diǎn)正在發(fā)生改變。另外，有關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，因資費(fèi)下降帶來(lái)用戶的通話時(shí)長(zhǎng)增加并不會(huì)降低單位用戶的通信消費(fèi)支出，反而提高網(wǎng)絡(luò)利用率，增加運(yùn)營(yíng)商的收入。這種觀點(diǎn)也直接影響著運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)的態(tài)度，也是網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)能否正式推向市場(chǎng)的關(guān)鍵所在。

　　其三，技術(shù)和安全性保障。許多接觸過(guò)網(wǎng)絡(luò)電話的用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話的質(zhì)量沒(méi)有過(guò)高的期望，因?yàn)榇蠖鄶?shù)使用的都是免費(fèi)提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，然而一旦作為一種電信業(yè)務(wù)正式推出后，在繳納通信費(fèi)的同時(shí)如果享受到?jīng)]有質(zhì)量保證的通信服務(wù)肯定不能接受。所以解決網(wǎng)絡(luò)電話的技術(shù)問(wèn)題，提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)電話正式商用之前要解決一個(gè)重要問(wèn)題。另外，互聯(lián)網(wǎng)具有的開(kāi)放性也給網(wǎng)絡(luò)電話使用中的通信安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。技術(shù)和安全性問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)只是一個(gè)暫時(shí)性的問(wèn)題，隨著通信基礎(chǔ)設(shè)施的更加完善，技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，有關(guān)問(wèn)題一定會(huì)很快被解決。

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