“數(shù)字城市”、“智慧城市”已經(jīng)成為中國城市發(fā)展的大趨勢。近年來，以5G、人工智能、云計算為代表的新興數(shù)字技術的廣泛應用，以及“新基建”的推進，讓數(shù)字城市、智慧城市的構建明顯提速。數(shù)字城市強調，看得見、有得用，注重基礎、以數(shù)據(jù)主導。而智慧城市注重應用，根本原則是“以人為本”，以“為民、便民、惠民”為導向，讓大數(shù)據(jù)用起來、用得廣、用得好。
北京作為城市創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，很早就開始布局數(shù)字城市和智慧城市建設，以人為本解決城市發(fā)展和治理中的難題。近期，北京市政府與華為聯(lián)合打造了目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，這是國內首個基于區(qū)塊鏈技術的專注政府數(shù)據(jù)交換治理嘗試項目，針對各部門數(shù)據(jù)共享難、協(xié)同散、應用弱，企業(yè)、百姓辦事困難等難題，全面提升政務服務水平，支撐營商環(huán)境進一步優(yōu)化。
北京目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，解決數(shù)據(jù)共享難題
基于區(qū)塊鏈技術內生的信任機制，區(qū)塊鏈成為“新基建”中的“可信”信息基礎設施，在新一代融合信息技術中發(fā)揮著關鍵作用。大力推進政務服務領域區(qū)塊鏈應用，有利于進一步提高政務服務數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同效率、促進“可編程政務”發(fā)展，有利于推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、助力政府數(shù)字化轉型，創(chuàng)新政府管理方式、構建新型社會治理體系。
2019年，北京市重點打造了目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，將全市50+個部門的職責、目錄以及數(shù)據(jù)高效協(xié)同地聯(lián)結在一起，打通政府間的數(shù)據(jù)共享權限和管理，為全市大數(shù)據(jù)的匯聚共享、數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用、城市治理、民生服務以及營商環(huán)境的改善提升等提供有效支撐，讓老百姓成為直接受益人。
數(shù)據(jù)多跑路，老百姓少跑腿
在我們的日常生活中，少不了要和政府的部分職能部門打交道。“辦證難”幾乎是老百姓的最直觀感受。經(jīng)常是各種繁雜的流程，準備N多材料，跑遍N多部門，蓋N個章，跑斷腿。除了遇到的辦事人員的態(tài)度問題，還可能遭遇的是政府部門協(xié)調問題。
比如說，辦事員說“我們需要溝通協(xié)調一下”。這也許不是他推諉，而是確實需要各個部門走流程，相互確認數(shù)據(jù)信息。這必然會導致辦證時間長，老百姓跑的次數(shù)多。如何破解？不外乎：優(yōu)化流程、明確分工，提高服務水平和辦事能力！我們參考一下北京目錄區(qū)塊鏈給出的答案。
不動產(chǎn)登記一次辦結：以往，北京的不動產(chǎn)登記辦理至少需要5天，需要老百姓明確流程、知曉工作人員之間的分工，他們期望公職人員能夠提高服務水平和辦事能力。而現(xiàn)在，只要一個環(huán)節(jié)、一次性即可辦結。這得益于“目錄區(qū)塊鏈”調度下，全市各部門數(shù)據(jù)實現(xiàn)有序運轉。通過“鏈”上實時調用公安、民政等多個部門的戶籍人口、社會組織等標準數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)了減材料、減流程、減時間。
- 12345“接訴即辦”：為了給百姓提供反饋渠道，各地都設置了類似“市長熱線”“12345”等。但在百姓實際投訴過程中，經(jīng)常遇到長時間等待，接到多個部門反饋，但無一能解決問題的情況。最后，市長熱線流于形式，同時也增加了百姓對政府的不信任。通過目錄區(qū)塊鏈，民眾訴求能準確地派達到責任部門和具體工作人員，減少了人工派單流轉過程中的推諉扯皮，實現(xiàn)“接訴即辦”。
- 破解道路停車難題：在北京這樣的大城市，停車難是公認的民生問題。如何才能讓老百姓快速找到停車位？目錄區(qū)塊鏈的調度，讓路段、車位、車輛、管理員、繳費、票據(jù)等實現(xiàn)了“人-企-物”數(shù)據(jù)的聯(lián)動。老百姓可以進行實時車位查詢、電子停車繳費、電子票據(jù)開具，生活便利度得到極大提升。
- 賦能日常醫(yī)療、民生領域：新冠疫情，對政府的預警、應對能力也提出了更高的要求。基于目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，北京市可以通過各個醫(yī)院就診信息和病人信息，提前預判疫情發(fā)展趨勢，積極協(xié)調對應的醫(yī)療和物料等資源。也能對于社區(qū)自來水、燃氣、電力等數(shù)據(jù)進行分析，提前識別風險并制定應對策略，保障老百姓的居家生活。
總之，“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)的身影無處不在，已成為北京大數(shù)據(jù)行動計劃的“定海神針”。
華為云賦能，助力北京數(shù)字城市構建
基于華為云區(qū)塊鏈分布式存儲、不可篡改、合約機制等特點和ROMA跨組織地域高效集成共享，北京目錄區(qū)塊鏈得以高效，并成功運用到實際場景中。
具體來說，華為云數(shù)據(jù)以API形式封裝為數(shù)據(jù)服務，共享、查詢、調用實時同步；數(shù)據(jù)目錄、共享條目、權限管理、共享日志全部通過區(qū)塊鏈技術上鏈，讓交換機制可追溯，可信賴；ROMA探針實時反饋數(shù)據(jù)狀態(tài)。實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨組織高速共享交換、數(shù)據(jù)變化實時探知、數(shù)據(jù)訪問全程留痕、數(shù)據(jù)共享有序關聯(lián)。
同時華為云將部門間的共享關系和流程上鏈鎖定，建構起數(shù)據(jù)共享的新規(guī)則，解決了數(shù)據(jù)流轉隨意、業(yè)務協(xié)同無序等問題。所有的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同行為在“鏈”上共建共管，無數(shù)據(jù)的職責會被調整，未上鏈的系統(tǒng)將被關停，建立起部門業(yè)務、數(shù)據(jù)、履職的全新“閉環(huán)”，解決了應用與數(shù)據(jù)脫節(jié)、技術與管理失控等問題。
華為云不僅協(xié)助北京市建立了目錄區(qū)塊鏈系統(tǒng)，還推出“智簡電子政務外網(wǎng)解決方案”助力北京電子政務外網(wǎng)升級改造，幫助北京延慶打造的城市服務管理指揮平臺（IOC），實現(xiàn)了指揮中心同18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道各網(wǎng)格員的實時信息共享。
數(shù)字之城北京在持續(xù)發(fā)展，華為云也一直通過安全合規(guī)的全棧云服務、專業(yè)的服務團隊和全場景的合作伙伴生態(tài)圈，推動新一代信息技術與城市現(xiàn)代化發(fā)展深度融合，打造新型智慧城市，讓人民群眾對智慧城市發(fā)展更有切身感觸。
