近日，廣電總局要求擅自開展IPTV業(yè)務的地區(qū)依照《互聯網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》限期停止違規(guī)開展IP電視業(yè)務，全面叫停IPTV。與此同時，也加大力度對內容進行監(jiān)管。
　　對此，有業(yè)內人士擔心，三網融合試點方案出臺前集中“嚴打”，能否如期出臺成謎，而且也留下了諸多市場難題。
　　200萬IPTV用戶受牽連
　　就在坊間對5月底將出臺的三網融合試點方案企盼之際，廣電總局發(fā)出了一道“41號文”，對未經廣電總局批準擅自開展IPTV業(yè)務的地區(qū)將依照《互聯網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》依法查處，全面叫停IPTV。
　　這意味著，除云南、江蘇、上海、哈爾濱、大連等兩省十二市外，包括廣東、福建、浙江等IPTV用戶大省的業(yè)務將被強制叫停。與此同時，對于前期已經投入巨資的中國電信和中國聯通來說，不僅是前期投入打了水漂，而且還將面臨大量用戶的投訴。
　　一位不愿具名的業(yè)內人士告訴記者，至少有200多萬用戶將受此牽連。據他介紹，當前上海的IPTV用戶為101萬，廣東電信有71萬用戶，福建電信有30萬用戶，僅三省的用戶就高達200萬。
　　截至2009年底，中國電信的IPTV用戶數量為362萬戶，中國聯通的IPTV用戶數量為50萬戶。對于將今年的IPTV用戶發(fā)展數量鎖定在900萬戶的電信運營商來說，一紙“封殺令”將熱情打入谷底。
　　“保守估計，至少全國近1/3的IPTV用戶將因此關閉已經付費的IPTV業(yè)務，雖然我們還沒有接到叫停通知，但現在我們最頭疼的是如何應對叫停后用戶退出問題�！币晃浑娦胚\營商負責人對記者表示。
　　此外，據報道，這次廣電總局叫停的對象主要是中國電信和中國聯通開展的IPTV業(yè)務，杭州華數等廣電系運營商并未涉及。
　　封殺源于運營商“搶跑”
　　“這次大規(guī)模封殺很可能讓三網融合陷入困局。IPTV是一塊大蛋糕，廣電總局和工信部都希望在三網融合中利益最大化。所以雙方此前提交的三網融合方案第一稿就由于存在嚴重分歧和缺乏可操作性被國務院三網融合協調小組退回，5月底前雙方各自妥協后的最終試點方案雖然現在還未知，但從目前的情況看，情況并不明朗。”上述業(yè)內人士表示。
　　此前，在提交給國務院的初稿中，廣電希望能在包括互聯網數據傳送、國內IP電話等增值電信業(yè)務領域充分進入，而不局限試點城市，同時要求電信IPTV業(yè)務控制在試點城市范圍內。不僅如此，廣電還希望在已經開通IPTV業(yè)務的城市外，再增加廣電寬帶有著一定基礎的城市，讓廣電進入增值電信業(yè)務競爭中，比如深圳、杭州、重慶、武漢、長沙等城市，但電信運營商表示難以接受。
　　而對于促使廣電總局下達“封殺令”的原因，據稱是源于電信的“搶跑”。
　　4月8日，工信部等七部門聯合下發(fā)了105號文，提出要在3年內投資1500億元新增5000萬寬帶用戶，到2011年城市用戶接入能力平均達到8Mb/S以上，光纖入戶量達到8000萬戶，該計劃讓雙方觀點“基本達成一致”，但電信運營商將達標的時間提前了一年，范圍也從試點城市推廣到了全國。
　　根據電信運營商的計劃，到2010年底全國70%以上城鎮(zhèn)用戶將實現12Mb/s接入能力，而12M接入恰好是傳輸高清電視的基本要求，在12M的寬帶上推高清IPTV將比廣電有著巨大的優(yōu)勢。然而雙方對于各自的優(yōu)勢資源都保持著高度警戒，所以電信運營商的搶跑讓廣電總局公開封殺IPTV。

華夏時報