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3G標(biāo)準(zhǔn)背后的國(guó)家利益之爭(zhēng)：自主終突圍

2011/04/08

　　剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王建宙透露，由我國(guó)主導(dǎo)的4G通信技術(shù)將在7個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。此時(shí)，距這個(gè)被稱為TD—LTE—Advanced的4G標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不足半年時(shí)間，距我國(guó)主導(dǎo)的3G通信技術(shù)在全國(guó)商用也僅兩年時(shí)間。

　　驚嘆4G通信技術(shù)的高歌猛進(jìn)之際，也許鮮有人會(huì)注意其背后的故事：這是一場(chǎng)有關(guān)國(guó)家利益的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)背后，都是一個(gè)國(guó)家的利益

　　這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)端于1998年。是年，國(guó)際電信聯(lián)盟公開征集第三代移動(dòng)通信(3G)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　與其他行業(yè)不同，移動(dòng)通信行業(yè)歷來是跑馬圈地，先入為主。原因很簡(jiǎn)單，移動(dòng)通信對(duì)網(wǎng)絡(luò)前后的一致性和設(shè)備間切換的便捷性要求極為苛刻，哪個(gè)運(yùn)營(yíng)商也不愿意承擔(dān)后期高額的維護(hù)成本。

　　囿于國(guó)內(nèi)通信行業(yè)的整體發(fā)展水平，在第一代和第二代移動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，我國(guó)曾經(jīng)采取了以市場(chǎng)換技術(shù)的策略。歐美7個(gè)國(guó)家的8大公司幾乎控制了整個(gè)全球市場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)在別人手中，中國(guó)的企業(yè)沒有任何主動(dòng)權(quán)，結(jié)果是技術(shù)沒換到，市場(chǎng)也放了出去。

　　擁有世界上最多的移動(dòng)個(gè)人用戶，守著讓所有人垂涎欲滴的市場(chǎng)大蛋糕，卻只能眼睜睜地看著別人在這里賺得缽滿盆滿，真金白銀嘩嘩地流進(jìn)國(guó)外企業(yè)的腰包。

　　“每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)背后，都是一個(gè)國(guó)家的利益。”時(shí)任3G無線傳輸技術(shù)評(píng)估協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)曹淑敏的的話得到了很多人的認(rèn)同。要改變這種窘?jīng)r，唯一的辦法，就是自己掌握標(biāo)準(zhǔn)。

　　1998年的3G標(biāo)準(zhǔn)征集，是一個(gè)機(jī)會(huì)。頂著國(guó)內(nèi)諸多關(guān)于中國(guó)“能否玩得起這個(gè)游戲”的質(zhì)疑和爭(zhēng)論，國(guó)內(nèi)組織權(quán)威專家進(jìn)行反復(fù)激烈的討論，1998年1月的香山會(huì)議，時(shí)任郵電部科技委主任的宋直元堅(jiān)決地拍了板兒。2000年5月，中國(guó)申請(qǐng)的TD-SCDMA終于被正式批準(zhǔn)為第三代移動(dòng)通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

　　僅憑一家企業(yè)，這是一個(gè)“不可完成的使命”

　　有了白紙黑字的標(biāo)準(zhǔn)，還必須完成關(guān)鍵技術(shù)突破并將其產(chǎn)業(yè)化，才能真正轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。這個(gè)歷史重任，落到了標(biāo)準(zhǔn)的最初提出者大唐電信集團(tuán)的肩上。

　　當(dāng)時(shí)，國(guó)內(nèi)面臨的形勢(shì)不容樂觀，社會(huì)各界普遍對(duì)TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)缺乏信心，鮮有支持者，多數(shù)企業(yè)站在一邊靜靜觀望。

　　與此同時(shí)，TD-SCDMA在技術(shù)研發(fā)等方面也暴露出一些問題。大唐推動(dòng)新標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化的步伐，從與西門子合作開發(fā)基站開始。但很快他們發(fā)現(xiàn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上其他環(huán)節(jié)的產(chǎn)品和企業(yè)幾乎是一片空白，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要自己來開發(fā)。大唐意識(shí)到，僅憑他們和西門子，這肯定是一個(gè)“不可完成的使命”。

　　此時(shí)的TD-SCDMA，瀕臨研發(fā)難以為繼的邊緣。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)迫使政府相關(guān)部門和國(guó)內(nèi)通信界更深層次地思考TD-SCDMA的未來發(fā)展：只有形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，上下游的企業(yè)通力合作，才有可能建立起一個(gè)國(guó)內(nèi)主導(dǎo)的移動(dòng)通訊產(chǎn)業(yè)鏈。

　　知易行難。彼時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都非常不利：TD-SCDMA和CDMA2000、WCDMA雖然同為3G的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)展的成熟度不可同日而語(yǔ)。

　　所以，當(dāng)大唐振臂一呼時(shí)，企業(yè)的反應(yīng)卻出奇的冷淡。

　　TD聯(lián)盟秘書長(zhǎng)楊驊至今依然清楚地記得，當(dāng)時(shí)還在大唐工作的他和時(shí)任大唐移動(dòng)總裁的唐如安一家家地登門拜訪，但根本就見不到企業(yè)的高層。拜訪了10家企業(yè)，只有一家見到了公司的二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，“這是我們見到的最大的領(lǐng)導(dǎo)”。

　　經(jīng)過反反復(fù)復(fù)不知道多少次的溝通說服，終于，有9家企業(yè)同意發(fā)起成立聯(lián)盟，雖然絕大多數(shù)并非真正看好新標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，完全是“出于道義上的支持”。但于大唐來說，這也已經(jīng)是超出想象的好結(jié)果了。

　　2002年10月29日，聯(lián)盟成立的前一天晚上，會(huì)場(chǎng)全部布置完畢，一家企業(yè)突然電話通知退出，理由是：參加聯(lián)盟不確定能給企業(yè)帶來什么，還可能以各種名目收很多錢，強(qiáng)扭的瓜不甜，大家只能一通手忙腳亂，改背板、改資料。而另一邊，聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)間的談判還在進(jìn)行，幾個(gè)問題尚不能達(dá)成一致，多方電話會(huì)議與現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議同時(shí)進(jìn)行，一直持續(xù)到半夜兩三點(diǎn)，聯(lián)盟企業(yè)總算在一些重大問題上達(dá)成了一致。

　　外國(guó)移動(dòng)通信廠商織就的天羅地網(wǎng)中，終于可以搜索到中國(guó)信號(hào)

　　距離聯(lián)盟成立還有兩個(gè)星期的時(shí)間，企業(yè)的代表們還在不分晝夜地討論聯(lián)盟的章程、組織架構(gòu)、工作辦法。因?yàn)樯婕暗阶陨砝妫蠹页撤颂�。不過回頭再看，楊驊坦言當(dāng)時(shí)“吵成那個(gè)樣子是值得的”， “如果開始框架沒有搭好、規(guī)則沒有定好，TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也許走不到今天”。

　　事實(shí)上，在其之后，僅中關(guān)村就陸續(xù)成立了幾十家不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但不少聯(lián)盟某個(gè)企業(yè)的色彩太濃，鮮有像TD聯(lián)盟這樣完全是獨(dú)立的第三方，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到中流砥柱作用的。一個(gè)典型的細(xì)節(jié)，為了確保聯(lián)盟的中立性，楊驊專門從大唐出來專心做聯(lián)盟的工作。

　　這種積極地爭(zhēng)吵幫他們廓清了很多原則性的東西，對(duì)3個(gè)有關(guān)聯(lián)盟發(fā)展的關(guān)鍵問題：知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、技術(shù)轉(zhuǎn)移問題和企業(yè)間的合作問題，確定了創(chuàng)新性的處理原則和具體辦法，而這一點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟日后的發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，也為其他行業(yè)的連橫發(fā)展、系統(tǒng)創(chuàng)新提供了一個(gè)經(jīng)典范本。

　　聯(lián)盟成立初期，一些死對(duì)頭企業(yè)很有點(diǎn)老死不相往來的勁兒。聯(lián)盟開會(huì)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)話講得很清楚：“有哪家在我是不參加的”，或者，“我參加可以，只要誰(shuí)誰(shuí)在我不講話”。但是，共同的市場(chǎng)利益、重大技術(shù)問題一起攻關(guān)探討的原則，要求大家必須摒棄前嫌，一致對(duì)外。于是，在這個(gè)行業(yè)里經(jīng)常會(huì)看到這樣一幕奇特的場(chǎng)景：聯(lián)盟內(nèi)部，大家坐在一張桌子上，有問題共同探討，而且可能后來還成了朋友；但出了這個(gè)圈子，彼此又相忘于江湖，為了各自公司的利益兵刃相見。

　　解決了關(guān)鍵問題的TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，就像一個(gè)雖先天不足但后天喂養(yǎng)得當(dāng)?shù)膵雰�，飛快地成長(zhǎng)著。而驚人的發(fā)展速度，令國(guó)外的同行目瞪口呆。2008年，楊驊到歐洲參加技術(shù)交流會(huì)，當(dāng)聽到楊驊說中國(guó)有1.8萬個(gè)基站卻還處于預(yù)商用試驗(yàn)階段，來自德國(guó)的會(huì)議主席嚇了一跳：在歐洲，1987年開始研發(fā)、2005年真正成熟的WCDMA標(biāo)準(zhǔn)，全德國(guó)不過有5000多個(gè)基站！

　　在外國(guó)移動(dòng)通信廠商織就的天羅地網(wǎng)中，終于可以搜索到中國(guó)自主的信號(hào)了。截至2010年年底，在移動(dòng)、聯(lián)通、電信三分天下的國(guó)內(nèi)3G市場(chǎng)，TD-SCDMA占有45%的份額，其中，國(guó)內(nèi)廠商的市場(chǎng)份額由2G時(shí)代的5%飆升到80%。

　　戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)不止于此。

　　TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建立過程，還給國(guó)家培養(yǎng)了一支國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍。楊驊戲稱，鍛煉出了一支“用英語(yǔ)吵架很溜”的隊(duì)伍。

　　更為重要的一點(diǎn)在于，摸索出了一條符合中國(guó)實(shí)際的創(chuàng)新辦法：在開放市場(chǎng)條件下，落后的國(guó)家如何趕超。

中國(guó)青年報(bào)


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