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“收死你”每條2元 無處罰權(quán)使內(nèi)蒙古移動陷兩難

2011/03/03

　　從內(nèi)蒙古的各類媒體獲悉，2010年底，“城市警示短信追蹤系統(tǒng)”已經(jīng)普及內(nèi)蒙古。若有人從事三亂廣告(亂涂寫、亂張貼、亂散發(fā))中的一項，市容管理部門“調(diào)查取證”后，將通知“內(nèi)蒙古移動”迅速做出反應(yīng)：每隔兩小時給機(jī)主發(fā)送一條信息，一天發(fā)送10條，每條收費(fèi)2元。該措施被民間戲稱“收死你”。

　　沒有處罰權(quán)的處罰者

　　呼和浩特市張女士的經(jīng)歷具有代表性：公司準(zhǔn)備租一間車庫，她在小區(qū)展示欄和途經(jīng)的公共汽車站張貼了求租廣告，由此遭遇“收死你”。

　　張貼廣告的次日上午，她就收到內(nèi)蒙古移動公司呼和浩特分公司發(fā)來的短信，告知她，她的行為違反了市容局的相關(guān)規(guī)定，必須馬上到市容局繳納罰款，該提示短信為有償短信，每條2元。更讓她沒想到的是，兩小時內(nèi)就接到10條這樣的短信，甚至在市容局取消處罰決定后，“收死你”短信還在“發(fā)送中”。

　　張女士本想處罰已被取消，“收死你”短信扣除的20元話費(fèi)也應(yīng)“返還”，但內(nèi)蒙古移動的客服人員很客氣地拒絕了她退費(fèi)的要求。張女士進(jìn)一步“咨詢”客服：“移動公司不是執(zhí)法單位，怎么可以罰款？”得到的答復(fù)是：“這是市容局的規(guī)定，你們?nèi)フ沂腥菥帧！?br />
　　費(fèi)了一番周折后，張女士終于找到了內(nèi)蒙古移動客服部的某位領(lǐng)導(dǎo)，這位領(lǐng)導(dǎo)也不能回答“不是執(zhí)法單位卻在罰款”的問題，但是他同意協(xié)調(diào)一下，為小張“退款”。

　　和張女士一樣遭遇的人大有人在，但大多數(shù)卻沒有張女士這么幸運(yùn)。

　　據(jù)內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)報道，呼和浩特市民海先生為了出租房屋，在小區(qū)內(nèi)張貼“租房啟事”，就接到了內(nèi)蒙古移動的“扣費(fèi)短信”，起先他以為是垃圾短信，沒有理會，直到手機(jī)“余額不足”，才注意到這不是一個“玩笑”。

　　為了討個說法，海先生撥打了內(nèi)蒙古移動的客服電話，客服告訴他，扣除短信費(fèi)是按照呼和浩特市政府文件執(zhí)行的。對移動公司的答復(fù)，海先生并不服氣：市政府怎么能讓移動公司這樣的商業(yè)公司執(zhí)法呢？

　　呼和浩特市的樊先生也有類似經(jīng)歷。但是，樊先生到市容局繳納罰款后卻有新發(fā)現(xiàn)：市容局雖給他開具了罰款收據(jù)，卻沒有移動公司扣除短信費(fèi)的單據(jù)。他很疑惑，被扣除的短信費(fèi)為什么不能折抵罰款數(shù)額？為什么會造成這樣的“重復(fù)罰款”？

　　他說，現(xiàn)在“收死你”普及內(nèi)蒙古，按照被罰款者每人接到10條短信、每條扣費(fèi)2元計算，罰款額應(yīng)是天文數(shù)字，這些罰款最終到了哪里呢？

　　移動公司的兩難“態(tài)度”

　　內(nèi)蒙古移動公司的態(tài)度是只管“罰”，不管“解釋”，他們的答復(fù)一律是：“收死你”執(zhí)行了呼和浩特市政府治理三亂小廣告的有關(guān)文件，具體問題找市容局。

　　至于消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的“代扣短信費(fèi)用流向”的問題，內(nèi)蒙古移動公司呼和浩特市分公司的郭主任此前在接受其他媒體采訪時說：“具體流向不太清楚。

　　郭主任還向記者透露了一個“內(nèi)幕”：發(fā)送短信的“警示短信系統(tǒng)” 設(shè)備不在移動公司，而是安置在市容局。

　　從內(nèi)蒙古移動公司“高管”的態(tài)度中，可以看到內(nèi)蒙古移動公司的兩難處境：既要配合政府職能部門懲治“三亂廣告”，又要面對居高不下的投訴率和日益強(qiáng)烈的質(zhì)疑聲。

　　其實(shí)，內(nèi)蒙古移動公司也有“尚方寶劍”——《呼和浩特市人民政府關(guān)于整治“三亂”小廣告的通知》(呼政發(fā)【2006】38號)，該通知第四條規(guī)定：相關(guān)電信運(yùn)營企業(yè)要通過“城市警示短信信息系統(tǒng)”，對“三亂”小廣告，特別是辦假證的電話號碼高頻次發(fā)送收費(fèi)短信息，必要時采取停機(jī)措施。

　　正是這份《通知》“賦予”了內(nèi)蒙古移動公司“不是執(zhí)法單位卻能罰款的執(zhí)法權(quán)”。針對此種情況，法律界人士提出了他們的憂慮：“沒有任何法律授權(quán)政府部門可以介入通信部門的業(yè)務(wù)，凌駕于通信部門與用戶簽訂的服務(wù)協(xié)議之上，把自己所發(fā)短信的費(fèi)用算到用戶頭上。這樣做不但影響通信部門的公信力，還會引發(fā)用戶對通信部門提起違反協(xié)議的訴訟。”

中國產(chǎn)經(jīng)新聞報


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