中國電信終止WAP合作伙伴41家 關(guān)閉多家網(wǎng)站

2010/12/08

　　12月8日消息，中國電信集團公司一貫堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，要求各級企業(yè)從講政治、顧大局的高度，充分認識網(wǎng)絡(luò)信息安全的重要性和必要性，以強烈的社會責(zé)任感和工作緊迫感，采取有效措施保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。根據(jù)中央外宣辦等國家九部委關(guān)于深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動的統(tǒng)一部署，按照《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的有關(guān)要求，高度重視、精心組織，在深入貫徹落實專項行動工作中，積極完善信息安全管理制度和工作流程，著力深化專項行動重點環(huán)節(jié)的治理，大力完善技術(shù)手段，扎實推進專項行動工作長效機制建立，推動專項行動工作深入持續(xù)開展。

　　經(jīng)過一年的不懈努力，中國電信在本次專項行動治理工作中取得了一定成效。截止2010年10月底，中國電信共計撥測網(wǎng)站數(shù)量近12萬個，封堵違法有害網(wǎng)站近7000個，并將有關(guān)材料移交公安機關(guān)，為有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出了積極的貢獻。

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，確保責(zé)任到位

　　為加強對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集團公司及各省公司均成立了一把手任組長的專項行動工作機構(gòu)，多次召開各類會議，進行安排部署，明確要求將整治效果與各級企業(yè)負責(zé)人年終績效考核掛鉤。同時，在總部將落實專項行動作為部門負責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要工作任務(wù)寫進責(zé)任書。

　　為提高專項行動工作效率和工作能力，總部成立了中國電信不良信息處理中心，專職負責(zé)不良信息的監(jiān)控撥測工作，并推動各省公司參照成立了專職的專項行動工作隊伍。通過開展合作業(yè)務(wù)接入信息安全評審、對SP進行信息安全培訓(xùn)等一系列舉措，推進信息安全工作由事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。通過積極、務(wù)實、創(chuàng)新的工作措施，建立了“事前預(yù)防、事中控制、事后處理”的信息安全保障體系，從根本上改變了信息安全“戰(zhàn)役式”的工作方式，實現(xiàn)了工作的常態(tài)化和持續(xù)化，形成了信息安全工作“齊抓共管”的良好開局。在專項行動中，中國電信全集團參與專項行動的人員累計超過1萬人，建立了7×24小時的信息安全聯(lián)系人值班制度，保證第一時間處理各類突發(fā)事件，做到特急事件10分鐘、緊急事件1小時內(nèi)處理完畢。

　　二、 狠抓專項行動六個重點環(huán)節(jié)的清理整治。

　　一是深入整治業(yè)務(wù)推廣渠道。重點清理和規(guī)范代收費渠道。截至2010年10月末，共排查WAP合作伙伴748家，其中終止WAP合作伙伴41家，停止WAP合作伙伴違規(guī)推廣渠道78個，停止代收費合作伙伴75個。二是落實網(wǎng)站接入責(zé)任。要求各省公司按照集團公司統(tǒng)一制定的IDC接入合同模板，全面補簽、重簽相關(guān)協(xié)議，明確接入網(wǎng)站sp的信息安全責(zé)任。三是嚴格清理接入資源層層轉(zhuǎn)租。完成了全集團ISP信息情況的摸底調(diào)查，對摸底中發(fā)現(xiàn)的問題都已及時清退和處理。截至目前，經(jīng)各省公司確認合規(guī)的ISP共有452家，已清退29家，并與合規(guī)ISP重簽或補簽了信息安全協(xié)議。四是按照“抓源頭、打基礎(chǔ)、切斷利益鏈”的思路，進一步加大了對違規(guī)帶寬接入的清理整治工作力度。五是嚴格規(guī)范手機上網(wǎng)代收費。先后對合作伙伴發(fā)送了6期排查通知，全面梳理各業(yè)務(wù)推廣渠道風(fēng)險點、盲點。截至目前，已與全部554家WAP合作伙伴重簽信息安全協(xié)議。六是全面實行黑名單企業(yè)聯(lián)動管理制度。通過建立不良信息及黑名單的處理流程和機制，對不良信息實行集中核查、分發(fā)跟蹤、分工協(xié)作、閉環(huán)處理。截至目前，共處理8批167個應(yīng)急處理網(wǎng)站。同時通過與中國聯(lián)通、中國移動建立黑名單處理聯(lián)動機制，已將7000多個境內(nèi)外違規(guī)網(wǎng)站列入黑名單。

　　三、 強化技術(shù)手段，提高維護網(wǎng)絡(luò)信息安全的管控能力。

　　按照工業(yè)和信息化部要求，目前已建和在建六個技術(shù)系統(tǒng)：一是率先實現(xiàn)網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)上線。全集團統(tǒng)一建設(shè)完成了中國電信網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)，率先通過工業(yè)和信息化部聯(lián)調(diào)測試，于2010年6月上線運行。上線應(yīng)用后集團公司進行了全面部署。目前已完成全部數(shù)據(jù)的遷移工作。二是手機上網(wǎng)未備案發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)完成了WAP網(wǎng)關(guān)升級改造。實現(xiàn)了各省公司W(wǎng)AP網(wǎng)關(guān)與全國匯聚中心的現(xiàn)網(wǎng)聯(lián)調(diào)，并具備同工業(yè)和信息化部、省通信管理局、接入企業(yè)三級系統(tǒng)聯(lián)動。三是網(wǎng)站內(nèi)容撥測系統(tǒng)。2009年5月啟動了內(nèi)容監(jiān)測系統(tǒng)項目，系統(tǒng)通過監(jiān)測終端、仿真終端、互聯(lián)網(wǎng)爬蟲等手段定期對短信、彩信、WAP、IVR(無線語音業(yè)務(wù)增值服務(wù))、自營網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)輿情信息進行自動撥測和不良信息識別，實現(xiàn)主動發(fā)現(xiàn)不良信息，提高了防范CP/SP違規(guī)經(jīng)營的能力。四是WAP網(wǎng)關(guān)加裝違法有害信息發(fā)現(xiàn)和過濾系統(tǒng)。2010年初啟動WAP網(wǎng)關(guān)內(nèi)容過濾系統(tǒng)緊急建設(shè)工程，經(jīng)過規(guī)范制定、部分省公司試點建設(shè)、全國上線聯(lián)調(diào)、業(yè)務(wù)流程穿越測試等工作，目前系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運行。五是積極配合工信部開展了業(yè)務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)準備工作。六是配合工信部啟動了企業(yè)資源管理平臺建設(shè)預(yù)研工作。這些系統(tǒng)的建設(shè)和使用，為專項行動提供了強有力的技術(shù)支撐，發(fā)揮著保駕護航作用。

　　四、積極暢通舉報渠道，強化社會監(jiān)督。

　　為加大違法違規(guī)網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)和查處力度，中國電信開通了10000號、189郵箱、短信等舉報渠道，建立了不良信息處理流程和黑名單共享機制。截至2010年8月，公司接到用戶投訴郵件近4000封并及時進行了處理；接到用戶舉報且查證屬實的違規(guī)網(wǎng)站達705個，均進行了取證和暫停處理，重要線索也已提交公安機關(guān)研判。

　　五、積極協(xié)助相關(guān)部門依法查處非法網(wǎng)站。

　　在專項行動中，各省公司建立了省內(nèi)信息安全協(xié)同處理機制，積極協(xié)助當(dāng)?shù)毓�、宣傳等有關(guān)部門加強行業(yè)監(jiān)管、依法查處非法網(wǎng)站，并積極做好案件線索的查證工作。截至目前，各省公司配合及根據(jù)有關(guān)部門研判結(jié)果關(guān)閉的網(wǎng)站達4899個。

　　六、認真落實用戶信息實名登記工作。

　　為進一步落實工業(yè)和信息化部關(guān)于用戶實名登記的安排部署，自2010年9月1日起，分兩階段在全集團范圍內(nèi)開展用戶實名登記工作，第一階段重點做好新發(fā)展電話用戶的實名登記工作，第二階段重點做好未實名登記老用戶的補登工作。

　　在專項行動推進過程中，集團公司實施了多項創(chuàng)新舉措，提高實名登記數(shù)量。一是自主建設(shè)了域名備案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了疑似未備案域名的主動發(fā)現(xiàn)提取和及時處理，有效提高了網(wǎng)站備案率。二是建立主動上門服務(wù)機制，為政府職能部門、VIP大客戶及特殊用戶提供專業(yè)便捷的網(wǎng)站備案咨詢及核驗服務(wù)，在合理范圍內(nèi)簡化用戶網(wǎng)站備案流程，降低了用戶網(wǎng)站備案成本，提高了用戶網(wǎng)站備案的積極性。三是強化對ISP的考核管理，建立以網(wǎng)站備案率、有害信息處理率等指標為核心的ISP專項工作考核標準，并將考核結(jié)果與ISP接入費用結(jié)算掛鉤。四是建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心有害信息監(jiān)測平臺，實時監(jiān)控接入網(wǎng)站的備案情況。五是規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)不良信息處理流程，明確了不良信息處理時限，有效地提高了不良信息處理能力和處理效率。

　　七、下一步工作計劃。

　�。ㄒ唬┏掷m(xù)深入做好重點環(huán)節(jié)的整治工作

　　一是建立健全對ISP的信息安全考核管理。建立以網(wǎng)站備案率、有害信息處理率、接入資源違規(guī)層層轉(zhuǎn)租等指標為核心的ISP考核標準，并將考核結(jié)果與ISP接入費用結(jié)算相掛鉤，以推動ISP的專項行動落實工作。二是強化對業(yè)務(wù)推廣渠道和代收費的治理。組織各省公司加大日常撥測巡查力度，強化對合作伙伴的責(zé)任追究，實現(xiàn)對違規(guī)問題的事前、事中、事后的全程動態(tài)管理；開展抽查和通報工作，督促省公司全面深入梳理各業(yè)務(wù)推廣渠道風(fēng)險點、盲點和隱患，有針對性地動態(tài)補充相關(guān)協(xié)議，進一步規(guī)范手機上網(wǎng)代收費。

　　（二）進一步加強技術(shù)手段建設(shè)

　　按照工業(yè)和信息化部要求，不斷完善各項系統(tǒng)功能和處理能力。

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　　一是鞏固現(xiàn)有的不良信息和黑名單處理流程和機制、黑名單企業(yè)共享機制，完善7×24 小時信息安全聯(lián)系人制度。二是強化制度管理，細化信息安全管理制度。三是積極主動與不良信息舉報中心等單位建立溝通機制，及時掌握有關(guān)信息。四是建立信息安全培訓(xùn)平臺，進一步加強信息安全隊伍責(zé)任意識、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)工作。

　　中國電信集團將堅定不移地認真貫徹落實國家關(guān)于整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項行動的有關(guān)要求，認真組織、扎實推進整治手機淫穢色情專項行動工作，為打造綠色、文明、健康的互聯(lián)網(wǎng)和手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻。

C114中國通信網(wǎng)


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