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移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管成熱點(diǎn) 服務(wù)商與運(yùn)營(yíng)商博弈加劇

2010/12/29

　　伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)日益顯現(xiàn)出來，國(guó)外關(guān)于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)如何監(jiān)管成為熱點(diǎn)問題。盡管美國(guó)批準(zhǔn)了網(wǎng)絡(luò)中立性三規(guī)則，但一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)爭(zhēng)遠(yuǎn)未結(jié)束

　　美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)日前批準(zhǔn)了新的網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)則。根據(jù)這一規(guī)則，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)，如Verizon或AT&T等，將不得阻止用戶自由訪問互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)站。

　　互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)帶來了通信業(yè)務(wù)的極大繁榮，但隨著各類業(yè)務(wù)的日益豐富和大規(guī)模普及，發(fā)生于固定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)中立爭(zhēng)議開始向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)蔓延，正成為社會(huì)各方關(guān)注的主題。

　　互聯(lián)網(wǎng)中立爭(zhēng)議多年未決

　　伴隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)日益顯現(xiàn)出來，“網(wǎng)絡(luò)中立”說法的發(fā)明者，哥倫比亞大學(xué)法律教授吳修銘宣稱，Google、Facebook和蘋果已經(jīng)形成了所謂“信息壟斷”。如今，針對(duì)谷歌搜索壟斷的指控正在如火如荼的進(jìn)行，國(guó)外關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)如何監(jiān)管已成為熱點(diǎn)問題。

　　近日，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)(FCC)五位成員以3票贊成對(duì)2票反對(duì)的表決結(jié)果批準(zhǔn)了旨在保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中立新的規(guī)則。這個(gè)原則要求平等地對(duì)待合法的網(wǎng)絡(luò)通訊，旨在阻止寬帶網(wǎng)提供商歧視合法的網(wǎng)絡(luò)通訊，為自己的視頻內(nèi)容提供比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的內(nèi)容更快的網(wǎng)絡(luò)速度。

　　國(guó)外關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中立問題的討論已經(jīng)持續(xù)了很多年。其核心思想是，如果用戶購(gòu)買了互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，他應(yīng)該能夠使用任何互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，不管是視頻、音樂、電子郵件或是VOIP服務(wù)；而且網(wǎng)站也應(yīng)該對(duì)所有用戶都是無歧視的。

　　支持網(wǎng)絡(luò)中立的一方(如消費(fèi)者聯(lián)盟和網(wǎng)站代表Google等)認(rèn)為，既然用戶購(gòu)買了寬帶接入服務(wù)，就應(yīng)當(dāng)能夠在合同約定的速率下使用任何互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)；若賦予接入服務(wù)商管理網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利的話，那么互聯(lián)網(wǎng)將不再自由，創(chuàng)新也將受到壓制。而反對(duì)的一方(如AT&T和Verizon)則認(rèn)為，為了保證互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)商的投資激勵(lì)和擴(kuò)容動(dòng)力，理應(yīng)賦予其接入服務(wù)管理的權(quán)利；如果強(qiáng)制實(shí)施網(wǎng)絡(luò)中立的話，會(huì)誘發(fā)少數(shù)用戶侵占無限的資源，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁塞，妨礙到其他用戶的使用，惡化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　運(yùn)營(yíng)商與服務(wù)商博弈加劇

　　近年來，谷歌、蘋果和Facebook等互聯(lián)網(wǎng)公司推出的豐富移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，如視頻、音樂、游戲占用了越來越多的網(wǎng)絡(luò)帶寬，內(nèi)容提供商從移動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用的日益流行中受益頗豐，同時(shí)，移動(dòng)數(shù)據(jù)巨增導(dǎo)致的高額網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入與運(yùn)營(yíng)商的管道化之虞，讓運(yùn)營(yíng)商的投資回報(bào)率大幅降低，這引起歐洲多家運(yùn)營(yíng)商的不滿。近期，多家歐洲大型電信運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)達(dá)成一致，將要求包括蘋果、谷歌在內(nèi)的新一代智能手機(jī)平臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)者們，為這些手機(jī)帶來的高上網(wǎng)流量買單，支付移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的部分建設(shè)費(fèi)用。

　　對(duì)于歐洲電信運(yùn)營(yíng)商欲轉(zhuǎn)嫁部分網(wǎng)絡(luò)成本，分析人士認(rèn)為，此舉進(jìn)一步證明了運(yùn)營(yíng)商正在同手機(jī)廠商進(jìn)行著智能手機(jī)用戶控制權(quán)的爭(zhēng)奪，另一方面，運(yùn)營(yíng)商與應(yīng)用服務(wù)商之間的博弈也在加劇。

　　此前，蘋果曾計(jì)劃在下一代iPhone手機(jī)中采用內(nèi)置SIM卡，內(nèi)置SIM卡能夠讓消費(fèi)者更為輕松的轉(zhuǎn)換運(yùn)營(yíng)商，從而消除了獲得運(yùn)營(yíng)商發(fā)行的新SIM所需的麻煩手續(xù)。這種做法遭致歐洲運(yùn)營(yíng)商的強(qiáng)烈反對(duì)，并威脅會(huì)取消對(duì)iPhone手機(jī)的補(bǔ)貼，蘋果最終放棄了這一計(jì)劃。

　　目前，服務(wù)提供商和移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開始試驗(yàn)新模式。在美國(guó)，谷歌與無線運(yùn)營(yíng)商Verizon通訊鼓動(dòng)立法機(jī)構(gòu)將手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)連接排除在可能通過的網(wǎng)絡(luò)中立性法規(guī)之外。與此同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商還在尋求途徑，向那些占用大量帶寬的用戶收取更多費(fèi)用。不難看出，以谷歌、Skepe為代表的互聯(lián)網(wǎng)公司和以諾基亞、蘋果為代表的終端企業(yè)各顯神通，以各種方式爭(zhēng)奪移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。

　　基于互利原則的開放合作

　　當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，基本上都是非正義的戰(zhàn)爭(zhēng)，各方挑起爭(zhēng)端的背后驅(qū)動(dòng)因素都是利益，為了利益打得頭破血流，為了地位沖得魚死網(wǎng)破，可以瞬間掰了多年的交好，也可以為了更大的利益去聯(lián)姻多年的宿敵。

　　互聯(lián)網(wǎng)本應(yīng)是競(jìng)爭(zhēng)與開放并存的，對(duì)于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是想獨(dú)占互聯(lián)網(wǎng)資源(包括用戶資源)的行為，是不符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律的。讓企業(yè)特別是大企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不僅需要政府的引導(dǎo)和媒體的監(jiān)督，根本上還需要建立一套基于互利原則的開放合作機(jī)制，讓所有的合作方都能從中獲益。而當(dāng)前業(yè)內(nèi)興起的開放潮流已經(jīng)在往這個(gè)方向發(fā)展，只是還有待推向深入。

　　互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是私有經(jīng)濟(jì)，要求占有經(jīng)濟(jì)資源和生產(chǎn)要素，并根據(jù)占有資源多少來確定市場(chǎng)地位�；ヂ�(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出共享特征，互聯(lián)網(wǎng)上的許多資源都是免費(fèi)獲取的，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中的地位是根據(jù)貢獻(xiàn)的大小確定的，貢獻(xiàn)資源越多而不是占有資源越多，地位越高。

　　可以說，互聯(lián)網(wǎng)是一種全民共建、全民共享、全民開放的信息網(wǎng)絡(luò)。3G時(shí)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)“應(yīng)用為王”，誰能夠更高效地整合社會(huì)資源，不斷推出消費(fèi)者喜歡、便捷的應(yīng)用，誰就能在整個(gè)移動(dòng)通信激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

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