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110+119+120+122=百姓應急求助守護神

2010/07/29

　　隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成及“兩會一節(jié)”每年在南寧召開，南寧市迎來了歷史性的發(fā)展機遇期，經(jīng)濟活動日漸頻繁，社會結構日趨復雜，安全形勢日益嚴峻，特別是對應急保障的要求也達到了前所未有的高度。每當突發(fā)應急事件、人民群眾的生命財產(chǎn)受到威脅時，南寧市城市應急聯(lián)動中心總會成為應急調(diào)度和處理的急先鋒，發(fā)揮不可替代的作用。

　　實現(xiàn)四號聯(lián)動為公眾提供便捷應急救助服務

　　南寧市城市應急聯(lián)動中心自2001年11月掛牌成立，至今已走過近9個春秋，是我國最早投入使用的城市應急聯(lián)動系統(tǒng)。其整合了公安110、消防119、醫(yī)療急救120、交警122等接處警調(diào)度系統(tǒng)，可將12345市長熱線、防洪、護林防火、防震、防空以及水、電、氣等公共事業(yè)的應急救助納入統(tǒng)一的指揮調(diào)度，共享各種資源，實現(xiàn)跨部門、跨警區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，向公眾提供便捷的應急救助服務。

　　在聯(lián)動中心成立之前，市民遇到突發(fā)事件時，往往需要撥打多個電話向多個部門求助。而現(xiàn)在，南寧市成立了城市應急聯(lián)動中心，將這些社會資源整合起來，實現(xiàn)了“統(tǒng)一接警、統(tǒng)一處警、資源共享、快速反應、聯(lián)合行動”的應急工作機制和“四臺合一”的運行模式。一旦發(fā)生應急事件，市民只需要撥打110、122、119、120中的任何一個應急求助電話，就可以得到各警種、多部門及時有效的救助。聯(lián)動中心可以在接到報警的第一時間對相關部門的資源進行高效率的協(xié)調(diào)，從而避免了普通市民遇到緊急事件時出現(xiàn)情緒慌亂以及對報警的不專業(yè)性所造成的低效求助。

　　應急聯(lián)動中心成為百姓求助的守護神

　　深有體會的市民李先生感慨地說：“應急聯(lián)動中心，對老百姓來說就好像是一尊守護神日夜守護著我們�！苯衲甏汗�(jié)過后不久，一清早李先生接到母親電話，說父親得了急病，他趕緊驅車往母親家趕，情急之中用手機撥打了110，接警員簡單了解了病情和病人所在地址后說，請放心，120救護車很快就到。果然，李先生剛進家門，救護車也到了。由于搶救及時，李先生父親轉危為安。李先生說，如果當時應急求助電話不聯(lián)動，撥錯110電話又改撥120,一番周折，救治父親的黃金時間可能就錯過了。

　　在應急事件處置中多部門聯(lián)動還為搶險救災贏得時間，避免災害造成更大損失。6月9日19時許，某公司的工人在對一間新建廠房吊頂進行電焊作業(yè)時因操作不當引發(fā)火災。接到報警后，聯(lián)動中心立即指派消防、公安、交警、急救中心 4個應急處置部門趕赴現(xiàn)場處理。各部門各司其職，交警疏導交通確保救援道路暢通，不到5分鐘消防車已經(jīng)到達現(xiàn)場，隨后120救護車也趕來，公安部門及時在現(xiàn)場警戒，維持秩序。因為各部門快速反應，通力合作，處置及時，此次火災未造成人員傷亡，800多平方米的新建廠房過火面積不到80平方米，從而使得災害造成的損失降到最低限度，國家財產(chǎn)和人民群眾生命安全得到了有力的保障�！�

　　在刑事案件突發(fā)處置中，應急聯(lián)動也充分發(fā)揮出其快速反應，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的作用和高效處置的效果。5月28日13時許，應急聯(lián)動中心接到群眾報警，在市中心五象廣場地稅局旁有2名持槍歹徒劫持1名剛從銀行出來的女子上了一輛奔馳轎車。接到報警后，應急聯(lián)動中心立即指令距離事發(fā)地最近的公安刑警趕赴現(xiàn)場處置，并迅速啟動應對嚴重暴力犯罪案件的處置預案，調(diào)動各路“網(wǎng)格化”的巡防警力和偵破力量向現(xiàn)場集結，很快控制了局面并抓獲了歹徒。這個事件處置，從群眾報警到抓獲2名犯罪嫌疑人，僅用半小時的時間，既嚴厲打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，又有效保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　成熟技術鑄就穩(wěn)定系統(tǒng)提高應急保障能力

　　日臻完善的應急聯(lián)動機制，已成為市民應急求助的服務器。目前，南寧市城市應急聯(lián)動中心設有接警席位、處警席位和值班主任席位若干個，具有不超過3秒的國內(nèi)最快的接警響應時間，完全能夠應對市民每日撥打的應急報警求助電話。應急聯(lián)動系統(tǒng)可通過地理信息子系統(tǒng)對全市報警地點自動鎖定，配備了各類應急救助資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市應急資源共享，確保全市各警種和部門在系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下的高度協(xié)同配合，調(diào)動離事發(fā)地最近的應急力量進行處置，縮短了出警時間，較系統(tǒng)建立前的應急處理能力提高6倍。

　　當市民撥通緊急求助電話后，應急聯(lián)動中心是怎樣進行處理的呢？首先由接警席通過電子文本將接到的突發(fā)應急事件信息傳送到與事件相應的職能部門處警席進行處置；如果接到的事件比較重大和緊急，則由第一個接到指令的處警員發(fā)起其他部門的聯(lián)合行動。從接警席到處警席轉接流程原則上不能超過1分鐘，尤其是接到火災的應急報警電話時要求在7秒鐘內(nèi)進行接處警流程轉接，信息傳出后接警席繼續(xù)接聽下個警情。通過統(tǒng)一接警，分席處警的模式可以使報警線路保持暢通。如果接警席接到市民反映的一些非應急事件電話，則可以將電話轉至政府公共呼叫中心解決。政府公共呼叫中心是以市長熱線12345為龍頭，整合政府各部委辦局對外公布的以123字打頭的電話，受理市民對市政、環(huán)保、物價等各類投訴、咨詢的服務平臺，是處理非應急事件的有效平臺。

　　南寧市城市應急聯(lián)動中心經(jīng)過9年的發(fā)展，從無到有，從小到大，從起步到完善，應急指揮平臺的建設得到了穩(wěn)步推進，極大加強了南寧市的應急保障能力。目前，城市應急聯(lián)動系統(tǒng)升級改造工作正在有條不紊進行，已納入升級改造項目的應急指揮平臺建設按照國務院、自治區(qū)對應的技術要求進行改造完善。不久的將來，南寧市民的緊急求助將得到更及時的、更全方位的服務，這必將為推助南寧市打造國際性區(qū)域城市提供更可靠有力的安全保障。

法治快報