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三網(wǎng)融合細節(jié)漸明：國家網(wǎng)絡公司將出現(xiàn)

2010/02/10

　　繼國務院正式批準三網(wǎng)融合的總體方案之后，三網(wǎng)融合的具體細則也得到逐步明確。

　　昨天，工信部電信管理局、國家廣電總局傳媒機構管理司、網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理司有關負責人在接受新華網(wǎng)采訪時表示，為加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡建設和整合，國家將采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶植政策，并利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，研究提出組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司方案，作為有線電視網(wǎng)絡參與三網(wǎng)融合的市場主體。

　　之前，曾有消息指出，國家將出資200億組建國家網(wǎng)絡公司，不過該消息一直未得到證實，如今終于明確。該國家有線電視網(wǎng)絡公司將負責對全國有線電視網(wǎng)絡的升級改造，逐步實現(xiàn)全國有線電視網(wǎng)絡統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理。

　　由于長期以來電信企業(yè)都是完全市場化運作，并形成了統(tǒng)一的市場主體，但廣電行業(yè)的條塊分割嚴重，在國家有線電視網(wǎng)絡公司組建之后，廣電企業(yè)將以統(tǒng)一的整體參與三網(wǎng)融合的競爭。

　　“加快有線電視網(wǎng)絡整合和運營機構轉企改制，培育建立有線電視網(wǎng)絡全國統(tǒng)一運營的市場主體，建立和完善與三網(wǎng)融合相適應的廣電監(jiān)管體制�！鄙鲜鲐撠熑吮硎�。

　　根據(jù)三網(wǎng)融合的總體要求，符合條件的廣電企業(yè)可經(jīng)營增值電信業(yè)務、比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務、基于有線電視網(wǎng)絡提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務、國內(nèi)IP電話業(yè)務。

　　這是國家有關部門首次給IP電話合法身份，之前IP電話業(yè)務一直是工信部等主管部門嚴令禁止的業(yè)務之一，原因是有可能對電信基礎業(yè)務等國家資產(chǎn)造成流失。

　　與此同時，電信企業(yè)也獲得了進入廣電領域的權利。據(jù)了解，符合條件的國有電信企業(yè)在有關部門的監(jiān)管下，可從事除時政類節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作、互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目信號傳輸、轉播時政類新聞視聽節(jié)目服務，以及除廣播電臺電視臺形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務和IPTV傳輸服務、手機電視分發(fā)服務。

　　在上述要求之下，工信部以及廣電總局應向符合條件的廣電企業(yè)和電信企業(yè)頒發(fā)相應的電信業(yè)務經(jīng)營許可證和信息網(wǎng)絡音視頻節(jié)目服務經(jīng)營許可證。

　　值得注意的是，之前在廣電和電信之間模糊不清的IPTV和手機電視業(yè)務也得到了明確。據(jù)上述負責人介紹，IPTV、手機電視的集成播控業(yè)務由廣電部門負責，宣傳部門指導，不過電信企業(yè)可以負責IPTV和手機電視業(yè)務的傳輸和分發(fā)。

　　下一步，為了支持三網(wǎng)融合，國家將提供非常優(yōu)惠的配套措施，包括對三網(wǎng)融合涉及的產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡建設、業(yè)務應用及在農(nóng)村地區(qū)的推廣，符合有關法律法規(guī)規(guī)定的，給予金融、財政、稅收等支持，以及將三網(wǎng)融合相關產(chǎn)品和業(yè)務納入政府采購范圍。

第一財經(jīng)日報