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IPTV獲新政策支持 合作共贏將成市場(chǎng)主流

2009/04/29

　　備受關(guān)注的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》日前正式公布，規(guī)劃期為2009—2011年�！兑�(guī)劃》明確指出，支持IPTV（網(wǎng)絡(luò)電視）、手機(jī)電視等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立內(nèi)容、終端、傳輸、運(yùn)營(yíng)企業(yè)相互促進(jìn)、共贏發(fā)展的新體系。

　　IPTV作為產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃中新興服務(wù)業(yè)的典型代表，出現(xiàn)在了國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中，并表明了支持的態(tài)度，這對(duì)中國(guó)目前處于政策困境中的IPTV產(chǎn)業(yè)無疑是一個(gè)發(fā)展契機(jī)。

分歧是最大“攔路虎”

　　在《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》公布前，湖北黃石廣電以黃石電信傳播境外電視節(jié)目為由，向主管部門申請(qǐng)要求公安和安全部門配合取締IPTV業(yè)務(wù)，并開出３萬元罰單。地方廣電再度使出殺手锏，對(duì)IPTV出手叫停。我們或者可以理解為這是《規(guī)劃》對(duì)黃石廣電做法的糾正。IPTV作為撬動(dòng)三網(wǎng)融合的杠桿之一，卻沒有撬動(dòng)電信與廣電部門之間的分歧。

　　IPTV是三網(wǎng)融合的典型業(yè)務(wù)，但在國(guó)內(nèi)推廣卻是困難重重。除標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式等方面的因素外，電信和廣電兩大部門的博弈已成為IPTV大規(guī)模推廣過程中的重要問題。

　　由于擔(dān)憂IPTV對(duì)傳統(tǒng)電視廣播領(lǐng)域的沖擊，廣電部門對(duì)IPTV運(yùn)營(yíng)牌照?qǐng)?zhí)行嚴(yán)格的控制政策；部分地方廣電系統(tǒng)也對(duì)IPTV的發(fā)展進(jìn)行抵制。2005年12月26日，福建泉州廣電以一份嚴(yán)厲的《通告》，叫停了上海文廣和中國(guó)電信正在泉州推廣的IPTV業(yè)務(wù)；20606年1月10日，浙江廣電也發(fā)出了類似通告，叫停了浙江省內(nèi)的IPTV業(yè)務(wù)。

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，三網(wǎng)融合的最佳切入點(diǎn)是推廣IPTV業(yè)務(wù)，如果政策方面能夠破題，IPTV將成為三網(wǎng)融合的橋頭堡。IPTV業(yè)務(wù)商用幾近停滯，是三網(wǎng)融合進(jìn)程緩慢的一個(gè)縮影。

IPTV或迎來圖變之年

　　近幾年IPTV蓬勃發(fā)展，2009年或是IPTV的一個(gè)圖變之年。賽迪顧問研究數(shù)據(jù)顯示，至2008年末，中國(guó)IPTV用戶規(guī)模達(dá)到260萬戶。IPTV業(yè)務(wù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，在政策環(huán)境逐步明朗的環(huán)境下，用戶數(shù)保持了100%的同比增長(zhǎng)。上海、江蘇、浙江、福建、安徽等地區(qū)的IPTV業(yè)務(wù)與用戶數(shù)實(shí)現(xiàn)了較大程度的增長(zhǎng)。

　　中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心日前發(fā)布的《2009－2012年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中預(yù)測(cè)，到2010年，中國(guó)的IPTV用戶數(shù)有望達(dá)到2000萬。

合作共贏尋找最佳契合點(diǎn)

　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋指出，未來的三網(wǎng)融合發(fā)展是有理論依據(jù)的。

　　國(guó)內(nèi)第一家行業(yè)web2.0門戶移動(dòng)labs網(wǎng)站認(rèn)為，IPTV所代表的互動(dòng)終將是電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來，在電信全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)、固網(wǎng)寬帶提速的背景下，IPTV非常值得我們期待。

　　工信部副部長(zhǎng)奚國(guó)華表示，推進(jìn)三網(wǎng)融合、IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展，從國(guó)家來說，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)規(guī)范等進(jìn)行規(guī)劃，如果這個(gè)做好了，市場(chǎng)很大。

　　奚國(guó)華建議，要把產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，能夠向社會(huì)、老百姓提供很多有效的手段，互聯(lián)網(wǎng)作用就能夠更大地得到發(fā)揮。

　　對(duì)于IPTV而言，廣電更多的優(yōu)勢(shì)是在于內(nèi)容而非網(wǎng)絡(luò)，電信運(yùn)營(yíng)商則恰恰擁有網(wǎng)絡(luò)而缺少內(nèi)容。所以在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，二者存在很大的合作空間。合作共贏將成IPTV市場(chǎng)主流。否則，只會(huì)造成嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)國(guó)家資源。

　　然而，廣電電信兩個(gè)部門體制改革進(jìn)程上的差距，對(duì)于實(shí)現(xiàn)IPTV等三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)構(gòu)成了體制上的障礙。從IPTV發(fā)展比較好的地區(qū)來看，廣電部門的市場(chǎng)化改革以及內(nèi)容監(jiān)管的重新定位是必經(jīng)的途徑。

　　不管怎樣，IPTV已經(jīng)一路風(fēng)雨的走來了，它的影響力已大大提高。在中國(guó)，盡管存在著政策破題、部門博弈等問題，但在這樣一個(gè)人口數(shù)量眾多、網(wǎng)民逐年上升的國(guó)度，隨著三網(wǎng)融合進(jìn)程加快、電信運(yùn)營(yíng)商的全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)、廣電市場(chǎng)化進(jìn)程推進(jìn)，IPTV的規(guī)模商用已不再遙遠(yuǎn)。

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