三網(wǎng)融合：廣電準(zhǔn)備好了嗎？

2010/10/18

　　7月1日，三網(wǎng)融合方案出臺(tái)，廣電系如愿以?xún)數(shù)哪玫搅藘?nèi)容集成和播控平臺(tái)，看似廣電系在政策上占據(jù)了上風(fēng)，但如果真正與電信系展開(kāi)面對(duì)面的競(jìng)爭(zhēng)，恐怕廣電系還沒(méi)有做好充足的準(zhǔn)備，畢竟政策上的保護(hù)只是臨時(shí)的，所以要盡快利用試點(diǎn)的緩沖時(shí)間把自身的問(wèn)題先解決了，才能應(yīng)對(duì)真正的融合。

　　網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，廣電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之初都是單向的廣播網(wǎng)，雙向網(wǎng)絡(luò)改造是廣電進(jìn)入三網(wǎng)融合的必經(jīng)之路，這不僅僅是一個(gè)資金投入的問(wèn)題，目前雙向改造的方案就有HFC的CMTS方式、FTTB+LAN方式和EPON+EOC方式，具體采用哪種方式進(jìn)行雙向網(wǎng)改，各地因地制宜。

　　移動(dòng)、電信、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)，各自都有自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)，中國(guó)移動(dòng)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是移動(dòng)通信，電信和聯(lián)通的主營(yíng)業(yè)務(wù)已由原來(lái)的固話(huà)逐步向?qū)拵I(yè)務(wù)過(guò)渡，而廣電網(wǎng)絡(luò)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是數(shù)字電視。只有把自己的主營(yíng)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，才能有能力把業(yè)務(wù)向?qū)κ值膬?yōu)勢(shì)項(xiàng)目上擴(kuò)展并展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。而作為廣電主要收入來(lái)源的數(shù)字電視業(yè)務(wù)，還有很多問(wèn)題丞待解決。

　　1、存量機(jī)頂盒。目前國(guó)內(nèi)有7000萬(wàn)臺(tái)存量機(jī)頂盒，百分之九十以上是單向標(biāo)清機(jī)頂盒，如何盤(pán)活這些機(jī)頂盒，相信是每個(gè)已經(jīng)完成數(shù)字整轉(zhuǎn)城市的廣電人心中的痛。而對(duì)于還沒(méi)有進(jìn)行數(shù)字整轉(zhuǎn)的城市，推廣高清雙向機(jī)頂盒無(wú)疑是首要選擇。

　　2、市場(chǎng)化問(wèn)題。市場(chǎng)化主要是兩個(gè)方面，一是廣電系統(tǒng)多年來(lái)的事業(yè)編制，導(dǎo)致廣電從業(yè)人員危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，更缺乏先進(jìn)的企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)理念，與已經(jīng)經(jīng)過(guò)多年市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)洗禮的電信系差距甚遠(yuǎn)。二是終端的市場(chǎng)化，不管是移動(dòng)通信的手機(jī)終端還是寬帶終端對(duì)應(yīng)的PC，用戶(hù)都可以自由選擇，而作為數(shù)字電視終端的機(jī)頂盒卻還只能由廣電運(yùn)營(yíng)商量身定制，再贈(zèng)送或銷(xiāo)售給用戶(hù)，更有甚者廣電靠銷(xiāo)售終端來(lái)謀取巨額利潤(rùn)，引起用戶(hù)的極大不滿(mǎn)，殊不知只有終端的普及才能有業(yè)務(wù)的發(fā)展，廣電連終端都普及不了，談何競(jìng)爭(zhēng)？

　　3、成本問(wèn)題。由于廣電的技術(shù)體系比較封閉，導(dǎo)致各地廣電的終端只能由生產(chǎn)廠(chǎng)家為其量身定做，不能形成規(guī)模生產(chǎn)，導(dǎo)致機(jī)頂盒價(jià)格居高不下。而最為電信系對(duì)應(yīng)的終端，PC就不用多說(shuō)了，更何況是手機(jī)，這些終端用戶(hù)都可以自由選擇，而且由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開(kāi)放，任何有能力的廠(chǎng)家或個(gè)人都可以在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)增值應(yīng)用，移動(dòng)通信行業(yè)眾多的第三方SP就是一個(gè)很好的證明。

　　面對(duì)三網(wǎng)融合，廣電系統(tǒng)僅在數(shù)字終端方面就要面臨這么多的問(wèn)題需要解決，其實(shí)仔細(xì)分析，以上問(wèn)題的根源在廣電系統(tǒng)技術(shù)體系上，假如廣電系統(tǒng)能向電信一樣采用開(kāi)放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)頂盒就不用量身定做，可以實(shí)現(xiàn)通用，實(shí)現(xiàn)了通用性也就實(shí)現(xiàn)了終端的市場(chǎng)化，而市場(chǎng)化之后自然而然的就降低了成本，這是一個(gè)連鎖反應(yīng)。所以廣電的當(dāng)務(wù)之急是解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放性問(wèn)題，從前端機(jī)房的加密到終端數(shù)字機(jī)頂盒，都要采用開(kāi)放的技術(shù)方案。

　　在國(guó)家沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn)之前，各地可以自己制定適合自己的技術(shù)方案，全國(guó)一張網(wǎng)短時(shí)間內(nèi)可能還有難度，但已有多個(gè)省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一省一網(wǎng)，而且廣電總局也通知要求各省2010年底前要實(shí)現(xiàn)全省一張網(wǎng)。這樣，再以省級(jí)為單位的運(yùn)營(yíng)商就完全可以制定自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)了，一個(gè)省級(jí)運(yùn)營(yíng)商動(dòng)則幾百萬(wàn)的用戶(hù)容量，足以讓各個(gè)設(shè)備廠(chǎng)家垂涎三尺。而各個(gè)省網(wǎng)如果都采用了開(kāi)放的技術(shù)體系，即使各不相同，但因?yàn)槭情_(kāi)放的，當(dāng)全國(guó)一張網(wǎng)的時(shí)候也可以進(jìn)行平滑的過(guò)度，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)性的統(tǒng)一。

　　在三網(wǎng)融合的背景下，電信系都在摩拳擦掌，躍躍欲試，而廣電還在不知所措，還在想著爭(zhēng)取政策的保護(hù)，行動(dòng)也老是比別人慢半拍，作為一個(gè)廣電的從業(yè)人員，我覺(jué)得不能坐以待斃，當(dāng)然這只是我自己的個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，有不同觀(guān)點(diǎn)的大家可以多討論，都是為了廣電能有一個(gè)好的發(fā)展。

　　與電信系相比，廣電需要改進(jìn)的地方有很多，除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，還有像雙向網(wǎng)絡(luò)改造、企業(yè)管理和營(yíng)銷(xiāo)策略、運(yùn)營(yíng)管理（計(jì)費(fèi)、用戶(hù)管理，客服）等等很多需要學(xué)習(xí)和改進(jìn)的地方，所以廣電系統(tǒng)的三網(wǎng)融合之路可謂任重而道遠(yuǎn)。

　　侯自強(qiáng)：三網(wǎng)融合：廣電，你準(zhǔn)備好了嗎？

　　1月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出關(guān)于“加快推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決議”。三網(wǎng)融合的實(shí)質(zhì)是解決雙向準(zhǔn)入問(wèn)題，“符合條件的電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸業(yè)務(wù)”，“ 符合條件的廣播電視企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”。廣電得到了互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)許可，得到ISP牌照。三網(wǎng)融合觸及了廣電內(nèi)部各方面的利益，從 IPTV與地方廣電的利益沖突到地方有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的整合，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)更涉及各種問(wèn)題，需要進(jìn)行協(xié)調(diào)、重組。難度很大, “攘外必先安內(nèi)”?！

　　IPTV引發(fā)了廣電系統(tǒng)內(nèi)部矛盾

　　電信公司與擁有IPTV牌照的上海電視臺(tái)（原上海文廣）和央視等合作在地方開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)，影響了當(dāng)?shù)赜芯�(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商的利益，產(chǎn)生了地方有線(xiàn)電視運(yùn)營(yíng)商與原上海文廣等的矛盾。1月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)“加快推進(jìn)電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的決議”，允許電信企業(yè)傳輸IPTV看似解決了這個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上還有問(wèn)題。2月9日，廣電總局發(fā)出兩份緊急通知，制止廣西電信擅自違規(guī)開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)行為。一份通知，責(zé)成上海電視臺(tái)立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節(jié)目信號(hào)源；另一份通知?jiǎng)t要求依法查處廣西電信擅自開(kāi)展IP電視業(yè)務(wù)。理由據(jù)說(shuō)是試點(diǎn)地區(qū)待定，還需總局批準(zhǔn)。這個(gè)問(wèn)題看似廣電與電信之爭(zhēng)，背后有廣電內(nèi)部利益分配問(wèn)題。原上海文廣旗下百視通與中國(guó)電信合作在上海發(fā)展100萬(wàn)IPTV用戶(hù)（寬帶用戶(hù)安裝使用 IPTV兩年內(nèi)不收費(fèi)），中國(guó)電信要為每個(gè)用戶(hù)向百視通支付15元/月的內(nèi)容費(fèi)。100萬(wàn)用戶(hù)每年約2億元。這使得百視通成為原上海文廣旗下三個(gè)公司中最賺錢(qián)的公司。使用IPTV牌照賦予的播控權(quán)，向合作方提供所制作和集成的內(nèi)容由合作方進(jìn)行傳輸分發(fā)成為一種運(yùn)營(yíng)模式。使得沒(méi)有電視播控權(quán)的電信公司可以提供IPTV業(yè)務(wù)。這種模式的成功促進(jìn)了上海文廣制播分離重新改組成為上海電視臺(tái)。如果將IPTV內(nèi)容集成播控牌照發(fā)給地方電視臺(tái)，由地方電視臺(tái)向本地電信運(yùn)營(yíng)商提供內(nèi)容和播控服務(wù)，不是就可以解決這個(gè)矛盾了嗎？！

　　網(wǎng)絡(luò)整合的問(wèn)題

　　有線(xiàn)電視有四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，都是各地自籌資金建設(shè)，獨(dú)立運(yùn)營(yíng), 非常分散。多年來(lái)廣電總局一直試圖進(jìn)行整合，目前主要是以省級(jí)進(jìn)行整合，采用市場(chǎng)模式通過(guò)股份置換進(jìn)行資產(chǎn)整合。政府引導(dǎo)部分注資，也吸引民間資本。09年8月4日，廣電總局又發(fā)布了《關(guān)于加快廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確立了2010年底前基本完成有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)省內(nèi)整合的階段性目標(biāo)，以期為全國(guó)廣播電視有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。。截止到2009年第四季度，廣電系統(tǒng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)整合已有三分之一省份完成整合，主要在中東部地區(qū)，上海、江蘇、天津、河北、吉林等十個(gè)省市已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)整合的任務(wù)。有十四個(gè)省市正在進(jìn)行有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合，其中湖南、湖北、江西、貴州等省市省網(wǎng)整合即將完成。而廣東、黑龍江等省市整合工作則剛剛開(kāi)始進(jìn)行。尚未進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合的省份主要集中在中西部地區(qū)，目前尚有包括山東、西藏、青海、甘肅、四川等七個(gè)省市未進(jìn)行整合。這些已經(jīng)完成整合的省級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司都是一級(jí)法人，有的在謀求上市。其規(guī)模一般在數(shù)百萬(wàn)用戶(hù)，數(shù)十億資產(chǎn)，十億上下收入，數(shù)億利潤(rùn)。

　　整合的另外一種方式是建立專(zhuān)門(mén)公司進(jìn)行收購(gòu)整合。中廣有線(xiàn)是廣電總局最早批準(zhǔn)成立的網(wǎng)絡(luò)公司， 1998年4月經(jīng)原廣電部批準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)廣電全國(guó)光纖網(wǎng)的廣電部網(wǎng)絡(luò)中心在原北京中數(shù)網(wǎng)數(shù)據(jù)廣播網(wǎng)絡(luò)有限公司的基礎(chǔ)上增資組建中廣有線(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，并獲得和網(wǎng)絡(luò)中心基本相同的業(yè)務(wù)許可和資質(zhì)。2002年6月起完全脫離國(guó)家干線(xiàn)網(wǎng)業(yè)務(wù)，專(zhuān)注于跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)整合。到2008年底，中廣有線(xiàn)已先后與溫州、紹興、紹興縣、舟山、蕪湖、南通、徐州、揚(yáng)州、啟東、蚌埠、上虞、棗莊、綏化、馬鞍山等地市縣實(shí)現(xiàn)了合作重組，設(shè)立了十七家分公司。公司地域跨越浙江、江蘇、安徽、山東、黑龍江等五個(gè)省，直接管理的有線(xiàn)電視用戶(hù)319萬(wàn)戶(hù)，總資產(chǎn)近30億元，08年度實(shí)現(xiàn)總收入8.1億元。規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)中等的省級(jí)公司。其主要業(yè)務(wù) ：傳送廣播影視節(jié)目業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)（專(zhuān)網(wǎng)、寬帶接入）、數(shù)字付費(fèi)業(yè)務(wù)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)（SDH、 光纜、波分復(fù)用等光傳輸、 VPN）、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

　　中國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)有限公司。2005年7月，國(guó)家廣播電影電視總局黨組決定，將國(guó)家廣電光纜干線(xiàn)網(wǎng)移交中央電視臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理，成立中國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)有限公司。擁有4萬(wàn)多公里的國(guó)家廣播電視光纜干線(xiàn)網(wǎng)，聯(lián)通全國(guó)300多萬(wàn)公里有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)，連接了1億多有線(xiàn)電視用戶(hù)。在中央廣播電視的覆蓋、新聞回傳、體育賽事直播、省際節(jié)目交換等業(yè)務(wù)中發(fā)揮著重要的作用。全國(guó)廣電光纖網(wǎng)連接了北京、武漢、上海和廣州在內(nèi)的30個(gè)省會(huì)城市�？梢蕴峁┗A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù) ：不同帶寬的SDH電路；網(wǎng)絡(luò)資源出租業(yè)務(wù)（光纖出租、波長(zhǎng)出租等）。全國(guó)廣電數(shù)據(jù)干線(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬為2.5G可提供數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)：高速互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)，擁有北京、上海、廣州和武漢四個(gè)互聯(lián)核心節(jié)點(diǎn)，與電信、聯(lián)通有千兆以上的直連; 與大型ISP和ICP連接，現(xiàn)已互聯(lián)了山西、云南、福建、江西、四川等十幾個(gè)省、市、自治區(qū); IDC（Internet數(shù)據(jù)中心）主要是ICP提供托管的高速接入服務(wù); 虛擬專(zhuān)網(wǎng)（VPN）可以全面提供MPLS VPN。但中國(guó)有線(xiàn)迄今為止還沒(méi)有全國(guó)性的ISP牌照。早期建全國(guó)光纖網(wǎng)時(shí)未在國(guó)家立項(xiàng)，為了進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)有線(xiàn)已經(jīng)完成了國(guó)干網(wǎng)二三期工程的補(bǔ)辦立項(xiàng)。溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理簽批了國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于解決國(guó)家光纜干線(xiàn)網(wǎng)問(wèn)題的報(bào)告》。報(bào)告強(qiáng)調(diào)通過(guò)補(bǔ)辦立項(xiàng)，充分發(fā)揮有線(xiàn)電視干線(xiàn)網(wǎng)的作用，為國(guó)家發(fā)展服務(wù)。

　　中國(guó)有線(xiàn)還進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)整合工作，2005年完成了海南省的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合，海南有線(xiàn)成為中國(guó)有線(xiàn)全資子公司。2008年2月，中國(guó)有線(xiàn)完成海南省城區(qū)以上50萬(wàn)用戶(hù)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換�，F(xiàn)在中國(guó)有線(xiàn)海南子公司已經(jīng)變成分公司，正式開(kāi)始運(yùn)營(yíng)。

　　終上所述，目前廣電系統(tǒng)內(nèi)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的整合工作基本上分兩類(lèi)，早期主要是以組建全國(guó)性公司如中廣有線(xiàn)和中國(guó)有線(xiàn)來(lái)進(jìn)行。這樣做有一定進(jìn)展，但速度不夠快，規(guī)模很小。中廣網(wǎng)絡(luò)有320萬(wàn)用戶(hù)相當(dāng)一個(gè)中等省，中國(guó)有線(xiàn)只有一個(gè)海南省。目前網(wǎng)絡(luò)整合主要是以省級(jí)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整合為主。整合后的網(wǎng)絡(luò)公司都是獨(dú)立的一級(jí)法人，今后是否需要進(jìn)一步整合成為全國(guó)性公司，以及如何整合涉及方方面面的問(wèn)題有待研究解決。

　　目前廣電系統(tǒng)的四家上市公司歌華有線(xiàn)、廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、天威視訊都在從事周邊地區(qū)網(wǎng)絡(luò)整合工作。電廣傳媒已在北京注冊(cè)了華豐達(dá)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)控股有限公司，作為跨省整合的主體，正與周邊省市的有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商溝通跨地區(qū)整合的問(wèn)題。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等已與電廣傳媒達(dá)成總額約200億元的授信合作，以解決省際網(wǎng)絡(luò)合作的資金問(wèn)題。
　　如何建立國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司

　　新華社報(bào)導(dǎo)援引其答記者問(wèn)稱(chēng), “將研究提出組建國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司方案, 作為有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)參與三網(wǎng)融合的市場(chǎng)主體, 負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理.”

　　有線(xiàn)電視的運(yùn)營(yíng)有很強(qiáng)的地方性，省級(jí)的網(wǎng)絡(luò)整合一是資產(chǎn)整合二是通過(guò)省級(jí)干線(xiàn)連接各地方，但各地方還是作為分公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)自己組織播放節(jié)目。如江蘇省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，最后整合形成的法人實(shí)體是一個(gè)由十個(gè)城市的電視臺(tái)，再加上江蘇省廣播電視總臺(tái)和戰(zhàn)略投資者一起投資組建的公司。公司采用一級(jí)法人治理結(jié)構(gòu)，在10個(gè)省轄市設(shè)立分公司，實(shí)行垂直管理。目前，全省13個(gè)省轄市和36個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)現(xiàn)了全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通。10個(gè)省轄市的電視臺(tái)都是股東，每個(gè)省轄市分公司的播控掌握在該市電視臺(tái)手中。只要中央臺(tái)、省臺(tái)、市臺(tái)、地方臺(tái)并存，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)就不可能像電信運(yùn)營(yíng)商那樣統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、統(tǒng)一管理。實(shí)際上，如果沒(méi)有三網(wǎng)融合的需求，對(duì)于傳統(tǒng)有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)而言，并沒(méi)有建立國(guó)家級(jí)的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司的需求。

　　目前提出建立國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司是三網(wǎng)融合的需求。三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)新媒體的快速發(fā)展對(duì)三網(wǎng)融合產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求。三網(wǎng)融合能促進(jìn)電視機(jī)手機(jī)成為互聯(lián)網(wǎng)終端，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和三屏聯(lián)動(dòng)的快速發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)新媒體接入客廳和人們口袋。現(xiàn)在廣電“可以經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)”，得到了互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)許可，可以擁有全國(guó)性ISP牌照。仍然面臨一個(gè)與互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)連接的帶寬成本偏高的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題本次會(huì)議文件沒(méi)有涉及，將會(huì)成為未來(lái)發(fā)展的瓶頸。國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司的目的應(yīng)該就是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)為各地有線(xiàn)電視公司的ＩＳＰ業(yè)務(wù)提供連接互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，另一方面為廣電的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)等提供服務(wù)器托管和互聯(lián)網(wǎng)連接業(yè)務(wù)。廣電系統(tǒng)作為一體提供國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司與電信的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)對(duì)接可以大大降低對(duì)接帶寬成本。如果與中國(guó)移動(dòng)合作可以進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，形成在互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)生產(chǎn)商與中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通對(duì)抗的“第三級(jí)”。

　　目前在廣電系統(tǒng)中最接近這個(gè)國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司的是中央電視臺(tái)下屬的中國(guó)有線(xiàn)，它擁有廣電的全國(guó)光纜網(wǎng)和數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)盡管還沒(méi)有全國(guó)ＩＳＰ執(zhí)照，但已經(jīng)在提供互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，只是規(guī)模不大。

　　由于目前對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)成為電視的主要傳播媒介，網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)/互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體聯(lián)動(dòng)融合這種發(fā)展趨勢(shì)，在廣電業(yè)界的認(rèn)識(shí)并不是完全一致的。另外一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)該是建設(shè)一個(gè)廣電專(zhuān)網(wǎng)�？萍疾颗c廣電總局在2009年初簽署了《國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)自主創(chuàng)新合作協(xié)議書(shū)》，共同推動(dòng)建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）�！逗献鲄f(xié)議書(shū)》的目標(biāo)是 “以有線(xiàn)電視網(wǎng)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和移動(dòng)多媒體廣播（CMMB）的成果為基礎(chǔ)，以高性能寬帶信息網(wǎng)（3TNet）自主創(chuàng)新的核心技術(shù)為支撐，開(kāi)發(fā)適合我國(guó)國(guó)情“三網(wǎng)融合”的，有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)相結(jié)合、全程全網(wǎng)的中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)體系，突破相關(guān)核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)成套裝備，建設(shè)覆蓋全國(guó)主要城市的示范網(wǎng)，為最終建成中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）奠定基礎(chǔ)。”

　　發(fā)展NGB在推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、IP化和有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造將發(fā)揮重要作用，但其建設(shè)專(zhuān)網(wǎng)來(lái)發(fā)展媒介傳輸分發(fā)網(wǎng)絡(luò)的做法是不符合傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動(dòng)融合的發(fā)展趨勢(shì)的，可以說(shuō)是進(jìn)入誤區(qū)。3TNet的核心技術(shù)（扁平的匯聚路由器提供組播，骨干網(wǎng)光交互提供跨地區(qū)點(diǎn)播）對(duì)廣電用途不大。經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的歷程，中國(guó)的電信業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到面向廣大消費(fèi)者的娛樂(lè)和媒體業(yè)務(wù)只能運(yùn)營(yíng)在互聯(lián)網(wǎng)上。電信業(yè)一直致力發(fā)展可管理的IP網(wǎng)將主要用于為企業(yè)和VIP大客戶(hù)提供有專(zhuān)門(mén)QoS和安全保證的業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)是互聯(lián)網(wǎng)，電信和廣電的業(yè)務(wù)都融入互聯(lián)網(wǎng)就實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)融合，今天廣電再堅(jiān)持發(fā)展專(zhuān)網(wǎng)的NGB是不符合三網(wǎng)融合的需求的，是沒(méi)有前途的。

　　網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)新媒體

　　互聯(lián)網(wǎng)新媒體的社會(huì)影響力日益增強(qiáng)，正在形成輿論引導(dǎo)新格局。網(wǎng)絡(luò)媒體作為新興媒體，在輿論宣傳領(lǐng)域已經(jīng)初步完成了從配角到主角的轉(zhuǎn)換，成為主流媒體的重要組成部分。發(fā)揮新媒體在輿論建構(gòu)中作用的關(guān)鍵是新媒體與傳統(tǒng)媒體聯(lián)動(dòng)融合。傳統(tǒng)媒體的輿論場(chǎng)具有長(zhǎng)期積累的品牌優(yōu)勢(shì)和權(quán)威優(yōu)勢(shì)，可在權(quán)威引導(dǎo)和理性說(shuō)教上發(fā)揮作用。新媒體的輿論場(chǎng)可以在草根表達(dá)和情緒疏導(dǎo)上發(fā)揮作用。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體聯(lián)動(dòng)融合才能形成輿論引導(dǎo)新格局。

　　傳統(tǒng)媒體與新媒體的聯(lián)動(dòng)融合對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)演進(jìn)提出了新的需求。網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)與視頻網(wǎng)站的主要差別是支持多終端，在計(jì)算機(jī)之外還支持電視機(jī)和手機(jī)等終端。用戶(hù)使用網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)保持電視機(jī)的全部體驗(yàn)。將網(wǎng)絡(luò)電視/新媒體送進(jìn)客廳和口袋，覆蓋全部人群。三屏聯(lián)動(dòng)需要由一個(gè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一策劃制作在不同媒體不同終端上播放的內(nèi)容。而不是像今天這樣，按電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體形態(tài)去分工，分設(shè)不同結(jié)構(gòu)。要做到在策劃制作電視內(nèi)容的同時(shí)策劃制作互聯(lián)網(wǎng)上Web2.0業(yè)務(wù)和手機(jī)業(yè)務(wù)內(nèi)容。

　　2009年12月28日中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)正式上線(xiàn)播放，隨后一些部門(mén)和地方的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)也紛紛亮相。但是目前所有已經(jīng)開(kāi)播的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)還都只支持計(jì)算機(jī)終端，只能說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的初級(jí)階段。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。實(shí)際上電視機(jī)生產(chǎn)廠(chǎng)商發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)的需求是非常強(qiáng)烈的，我國(guó)每年銷(xiāo)售3000萬(wàn)臺(tái)平板高清電視迫切需要升級(jí)成為網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)，實(shí)現(xiàn)高清節(jié)目的下載播放和互動(dòng)。廣電總局39號(hào)令和2009,8,11“通知”限制使用電視機(jī)為終端的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)需要專(zhuān)門(mén)的牌照，人們迫切期望盡快頒發(fā)這一牌照加速網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)的發(fā)展。

　　三網(wǎng)融合使得用戶(hù)可以使用各種終端，通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。這為網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)實(shí)現(xiàn)媒體融合、三屏聯(lián)動(dòng)提供了通暢的支撐環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)電視是未來(lái)發(fā)展的主流，網(wǎng)絡(luò)電視/新媒體的發(fā)展也將推動(dòng)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。三網(wǎng)融合推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的新媒體和數(shù)字娛樂(lè)業(yè)的快速發(fā)展、“對(duì)于促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平，滿(mǎn)足人民群眾日益多樣的生產(chǎn)、生活服務(wù)需求，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義”。

　　三網(wǎng)融合后廣電新媒體的業(yè)務(wù)形態(tài)

　　三網(wǎng)融合后的有線(xiàn)電視網(wǎng)將同時(shí)擁有具有海量廣播能力的數(shù)字電視廣播網(wǎng)和雙向交互的寬帶互聯(lián)網(wǎng)。做為新媒體的承載平臺(tái)將提供兩種主要的業(yè)務(wù)：一是本地的數(shù)字電視廣播，另一是公共互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)電視。數(shù)字電視(雙向)在本地專(zhuān)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，業(yè)務(wù)只覆蓋本地。可以提供電視廣播、點(diǎn)播、時(shí)移、互動(dòng)等業(yè)務(wù)以及各種數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)電視運(yùn)營(yíng)在開(kāi)放的公共互聯(lián)網(wǎng)上、沒(méi)有地域、國(guó)界限制。 目前網(wǎng)絡(luò)電視性能提高很快，帶寬利用率大幅度提高，網(wǎng)速2Mbps可支持720P高清，4Mbps 以上可支持1280i高清。網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)提供電視廣播、點(diǎn)播、時(shí)移、共享、播客、Web2.0、SNS….等業(yè)務(wù)，支持多終端提供三屏聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)還擁有互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器，提供電視機(jī)上網(wǎng)業(yè)務(wù)和通信業(yè)務(wù)。

　　網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)要求直觀(guān)簡(jiǎn)單的交互界面和簡(jiǎn)單的操作，排斥WWW網(wǎng)頁(yè)面和鍵盤(pán)操作。也不擁有計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大的處理能力。解決方法是采用“門(mén)戶(hù)加客戶(hù)端”模式。網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)只有安裝“網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)瀏覽器”客戶(hù)端軟件，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接“門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”，由門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供瀏覽，導(dǎo)航和協(xié)議和格式轉(zhuǎn)換功能。這種模式將更多的計(jì)算力從終端移到網(wǎng)絡(luò)側(cè)。隨著用戶(hù)增多，寬帶視頻業(yè)務(wù)增多，對(duì)“門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”的協(xié)議轉(zhuǎn)換、格式轉(zhuǎn)換和內(nèi)容存儲(chǔ)能力需求將急劇增加，傳統(tǒng)網(wǎng)站將不堪負(fù)擔(dān)，解決方法是采用云計(jì)算平臺(tái)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新媒體推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的聯(lián)動(dòng)融合還需要面對(duì)其他一些問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)非線(xiàn)性播出面臨的海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)/檢索/挖掘問(wèn)題以及傳輸分發(fā)的CDN/P2P支撐環(huán)境（INON/DSN）功能等問(wèn)題。這些問(wèn)題同樣需要云計(jì)算解決。發(fā)展云計(jì)算平臺(tái)對(duì)于發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)是至關(guān)重要的。云計(jì)算服務(wù)模式也將大大降低網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和視頻網(wǎng)站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，更綠色環(huán)保。目前已經(jīng)有公司提供這種業(yè)務(wù)，是產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。

　　網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)將安裝兩種客戶(hù)端軟件，一個(gè)用于本地?cái)?shù)字電視廣播，另一種用于網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)。網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)客戶(hù)端接入中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，通過(guò)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)引導(dǎo)接入其他網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)，這樣只要安裝一個(gè)客戶(hù)端軟件就可以支持不同的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)將承擔(dān)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)的門(mén)戶(hù)的作用。（也不排除全國(guó)有幾個(gè)這樣的門(mén)戶(hù)每個(gè)牌照一個(gè)）目前迫切需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)的功能定義和標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　聚焦媒體融合演進(jìn)、做出特色

　　在三網(wǎng)融合競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中廣電要做出自己的特色。三網(wǎng)融合的目的是推進(jìn)傳統(tǒng)單向媒體向傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)雙向新媒體融合的演進(jìn)，這也是廣播電視業(yè)的歷史使命。廣電擁有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在：一是擁有內(nèi)容的集成和播控權(quán)二是其網(wǎng)絡(luò)同時(shí)具有單向海量數(shù)據(jù)廣播和雙向交互功能，這使得廣電能夠在推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合演進(jìn)中發(fā)揮不可替代的重要作用。廣播電視業(yè)在三網(wǎng)融合的競(jìng)爭(zhēng)中應(yīng)該聚焦與媒體的融合演進(jìn)，而他要戰(zhàn)勝的不是別人，正是他自己。
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