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“�！迸c“機”下的服務外包產業(yè)
黑龍江省信息產業(yè)廳副巡視員原誠先生專訪

2009/01/22

　　個人檔案：原誠，現任黑龍江省信息產業(yè)廳副巡視員，負責黑龍江省的服務外包業(yè)、軟件業(yè)和信息服務業(yè)等工作。原誠先生是美國卡耐基•梅隆大學軟件工程碩士，熟悉產業(yè)經濟、信息技術和風險投資，對信息產業(yè)、通訊產業(yè)、互聯網、新媒體、服務外包和現代服務業(yè)，以及供應鏈管理有長期的跟蹤和研究。

　　記者：歡迎您做客第一期“外包服務零距離”，能否請您向我們簡要介紹一下您理解的服務外包？

　　原誠：服務外包（Outsourcing）是指企業(yè)將價值鏈中原本由自身提供的基礎性的、共性的、非核心業(yè)務及流程剝離出來后，外包給企業(yè)外部專業(yè)服務提供商來完成的經濟活動。服務外包可以從不同的角度、根據不同的標準進行分類。主要分為業(yè)務流程外包（BPO）和信息技術外包（ITO）。

　　記者：服務外包產業(yè)在中國的發(fā)展歷程還比較短，您認為中國發(fā)展服務外包的主要優(yōu)勢和劣勢分別是什么？

　　原誠：中國在初級人才、基礎設施、成本、國內市場、外商投資等方面具備得天獨厚的優(yōu)勢。以基礎設施為例，中國擁有世界級的電信基礎設施，可實現99.98%的網絡連接率，能夠為主要軟件基地提供穩(wěn)定、不間斷的雙電源供電。超過30個城市擁有國際機場以及國際直達航班，與其他國家相比具有明顯的優(yōu)勢。擁有大量已進入中國的跨國公司。此外，中國擁有超過200萬的日語、韓語人才，在與北亞的語言和文化近似性方面具有其他國家難以比擬的優(yōu)勢。

　　我國發(fā)展服務外包的主要劣勢是：缺乏大量具備外語技能和相關IT技能及項目管理經驗的高級人才；缺乏較大規(guī)模的具備較強交付能力的供應商；缺乏關鍵國際客戶資源；國內大型企業(yè)對IT服務外包的理念較保守；缺乏統(tǒng)一和強有力的中國品牌和定位；缺乏強有力的產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

　　記者：您覺得2008年我國服務外包產業(yè)有哪些突破性的發(fā)展？

　　原誠：2008年我國的服務外包產業(yè)在社會各界的共同努力下蓬勃發(fā)展。全國上下對服務外包地認識程度有較大提高。國家各部委、各地方政府相繼出臺了一系列鼓勵服務外包產業(yè)發(fā)展的政策，服務外包逐漸成為一些地方發(fā)展經濟的關鍵詞。

　　記者：結合黑龍江省的具體情況，您如何評價黑龍江省服務外包產業(yè)發(fā)展的起步情況？

　　原誠：我省服務外包產業(yè)起步較晚，但也具備了一定的基礎。2007年全省軟件及服務外包業(yè)務收入52億元，大部分為技術服務出口，在冊軟件企業(yè)發(fā)展到252家，從業(yè)人員數接近3萬人，15家企業(yè)通過CMM/CMMI評估。并且在多年的對日軟件外包的基礎上，突破了歐美軟件外包市場。同時，獨立軟件開發(fā)商和系統(tǒng)集成商正在向服務轉型，軟件即服務（Sass）已經成為了業(yè)內趨勢。軟件、IT基礎設施、通信、醫(yī)療、金融、保險、物流、地理信息、數據加工、呼叫中心和石油工程技術等多領域的服務外包已經起步。以哈大齊工業(yè)走廊為經濟鏈條啟動的哈爾濱軟件及服務外包產業(yè)園、黑龍江省地理信息產業(yè)園、哈爾濱呼叫中心園區(qū)、大慶市的黑龍江軟件園和高新區(qū)服務外包產業(yè)園、齊齊哈爾裝備制造業(yè)服務外包園區(qū)都已經啟動建設。

　　記者：現階段黑龍江省發(fā)展服務外包產業(yè)著重在哪些領域？

　　原誠：黑龍江省發(fā)展服務外包產業(yè)必須結合自身的特色和優(yōu)勢。從橫向來看，目前黑龍江省的服務外包業(yè)務重點在于基礎業(yè)務類，比如：數據處理、呼叫中心業(yè)務；縱向來看，主要承接金融、電信等領域外包業(yè)務，以及黑龍江省傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的外包業(yè)務，比如說，裝備制造行業(yè)、的石油石化行業(yè)、林業(yè)、礦業(yè)的信息數據處理業(yè)務外包；從區(qū)域角度來看，國內是黑龍江外包的重點市場，離岸外包的重點區(qū)域是東北亞，再者是歐美市場。

　　記者：現階段的黑龍江省發(fā)展服務外包產業(yè)的具體工作步驟是什么？以及現階段黑龍江發(fā)展服務外包產業(yè)的政策重點在哪里？

　　原誠：在服務外包產業(yè)發(fā)展的區(qū)位布局上，要做好“一區(qū)一帶一覆蓋”，即一個服務外包產業(yè)集聚區(qū)，一條沿邊服務外包產業(yè)帶，一面向傳統(tǒng)產業(yè)、資源產業(yè)地區(qū)的全覆蓋。一是打造以哈大齊工業(yè)走廊為經濟鏈條的黑龍江服務外包產業(yè)集聚區(qū)；二是編織以沿邊開放城市為主軸的黑龍江省服務外包產業(yè)帶；三是服務外包產業(yè)向傳統(tǒng)產業(yè)、資源產業(yè)區(qū)域的滲透覆蓋；四是開拓日韓、歐美和國內三個市場。

　　在政策方面，我們主要是通過資金扶持、項目引導、人才補貼等政策手段確保全省服務外包的重點工作得以順利有效實施。

　　記者：結合國內外服務外包產業(yè)發(fā)展趨勢,分析黑龍江發(fā)展服務外包產業(yè)的獨特優(yōu)勢和制約因素？

　　原誠：我省產業(yè)基礎雄厚、科技實力強、人才資源充足、綜合成本低、基礎設施完善，為我省發(fā)展服務外包產業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

　　由于我省服務外包起步較晚，面臨激烈競爭。在國際市場上，我省的外包企業(yè)面臨印度、愛爾蘭等國家成熟外包企業(yè)的競爭，也感受到菲律賓、越南等新興國家的成本壓力。在國內，我省服務外包的整體規(guī)模也落后于大連、上海、北京等地區(qū)。我省服務外包產業(yè)發(fā)展存在的問題具體表現在以下方面：

　　第一，高端人才缺乏。第二，服務外包交付能力強的企業(yè)較少。第三，缺少品牌知名度，客戶資源不足。第四，園區(qū)定位、建設、服務等方面有待進一步改善。

　　記者：近年來，國家商務部、工業(yè)和信息化部、科技部聯合授予一批國家級的服務外包基地城市和服務外包示范區(qū)，貴省的哈爾濱和大慶名列其中。能為我們介紹一下兩地以及相關的幾個園區(qū)的發(fā)展情況嗎？

　　原誠：2008年，哈爾濱市被認定為中國服務外包基地城市。哈爾濱已形成了以開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，以工大科技園、工程大學科技園、黑大軟件園，黑龍江地理信息產業(yè)園、平房服務外包園、平房動漫產業(yè)園等為集聚區(qū)的軟件服務外包產業(yè)的空間布局。全市通過雙軟認證的企業(yè)242家，其中，從事離岸服務外包的企業(yè)共有37戶,全市共有14戶企業(yè)通過CMMI認證，認證企業(yè)總數在全國城市排名第9位。

　　2007年12月，大慶服務外包產業(yè)園被認定為中國服務外包示范區(qū)�？傉嫉孛娣e1 .64平方公里，分為產業(yè)區(qū)、教育科研區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、文體娛樂區(qū)。產業(yè)區(qū)劃分為三個區(qū)。占地面積66.5萬平方米。一區(qū)為我省唯一的國家火炬計劃軟件產業(yè)基地—大慶軟件園，占地8.4萬平方米,入住企業(yè)208家。產業(yè)二區(qū)占地50萬平方米，基礎設施齊全、生活服務設施完善，2009年7月投入使用。重點承接石油石化、金融保險、商業(yè)物流、影視娛樂、地質地理、管理咨詢等行業(yè)外包業(yè)務。

　　記者：國家級的基地城市和示范區(qū)中，上海市建設“中國服務外包合同中心”，大連市打造“軟件外包之都”，成都市創(chuàng)建“世界辦公室”，西安市主攻“對日外包”；那么黑龍江省服務外包的主要定位如何？如何理解這樣一個定位？

　　原誠：黑龍江省服務外包的基本定位是“主打在岸外包，拓展離岸外包”。國內市場是黑龍江服務外包的主要方向；結合語言、地理位置等優(yōu)勢積極發(fā)展對東北亞的外包業(yè)務，努力拓展好歐美服務外包市場。

　　記者：新的一年服務外包業(yè)務發(fā)展上主要的市場舉措包括哪些？

　　原誠：為壯大黑龍江服務外包產業(yè)，幫助服務外包企業(yè)有效開展國際國內市場，要舉辦龍江外包招商推介會；加強與國內外知名外包服務企業(yè)交流與合作；組織省內服務外包企業(yè)與國內外發(fā)包企業(yè)的項目對結會；將政府業(yè)務適當外包給當地企業(yè)。

　　記者：未來您對服務外包業(yè)務的發(fā)展有著如何的期許？

　　原誠：服務外包的業(yè)務形式是很多樣化的，領域也是很寬泛的。黑龍江服務外包產業(yè)發(fā)展，要從容易入手的低端服務開始，要積極促進低、中端服務外包和環(huán)節(jié)向高端層次和環(huán)節(jié)轉變，促進勞動密集型服務外包向技術、知識型服務外包轉變，促進從一般服務外包向服務外包品牌轉變。在2009年，希望黑龍江省在低、中端服務外包領域具有較大的市場份額和一定的品牌影響力；在高端服務外包領域占有一席之地，部分服務外包企業(yè)列入諸多高端發(fā)包企業(yè)的服務外包候選名單。

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