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IPTV的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

《衛(wèi)星與網(wǎng)絡(luò)》雜志廣電總局發(fā)展研究中心董年初 2007/10/11

　　在經(jīng)歷05、06年的泡沫之后，IPTV正漸漸回歸理性。兩年多來(lái)的實(shí)踐顯示，IPTV固然有一定的發(fā)展空間，但只是傳統(tǒng)電視的補(bǔ)充和延伸，不可能全面動(dòng)搖現(xiàn)有電視的基本格局。IPTV的媒體屬性決定了IPTV的發(fā)展必然受到與媒體相關(guān)的各種政策、體制、市場(chǎng)等環(huán)境的制約。不過(guò)，IPTV畢竟代表了一種新的傳播力量，業(yè)界應(yīng)該給予IPTV更多的關(guān)愛和支持。

1.IPTV的基本概念

　　由于缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)的定義，IPTV至今仍然是一個(gè)容易引起混亂的概念，最常見的是將IPTV等同于網(wǎng)絡(luò)電視。目前比較權(quán)威的說(shuō)法是國(guó)際電信聯(lián)盟給出的官方定義：“IPTV是指通過(guò)可控、可管理、安全傳送并具有QoS保證的無(wú)線或有線IP網(wǎng)絡(luò)，提供包含視頻、音頻(包括語(yǔ)音)、文本、圖形和數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)在內(nèi)的多媒體業(yè)務(wù)。其中，接收終端包括電視機(jī)、掌上電腦(PDA)、手機(jī)、移動(dòng)電視及其它類似終端�！庇�(guó)電信(BT)也基本認(rèn)同這一概念。意大利電信給出的定義類似，但不包含手機(jī)、PDA等移動(dòng)終端。這些定義的共同特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)在可控制、可管理的IP網(wǎng)上運(yùn)營(yíng)，區(qū)別在于終端的限定上。從中不難看出，IPTV與網(wǎng)絡(luò)電視存在非常明顯的區(qū)別，前者是運(yùn)行在可控制、可管理網(wǎng)上，后者是運(yùn)行在開放性的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上。我國(guó)的IPTV是指通過(guò)可控制、可管理的有線IP網(wǎng)，提供的基于電視終端的多媒體業(yè)務(wù)。

2.關(guān)于IPTV的管理

　　根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)文化管理部門對(duì)網(wǎng)上新聞出版、廣播影視、文字藝術(shù)等信息服務(wù)，依照宣傳文化

　　政策法規(guī)實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入;IPTV、播客和手機(jī)視聽節(jié)目業(yè)務(wù)等，由廣電總局負(fù)責(zé)規(guī)范管理。因此，運(yùn)營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)需取得廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。目前，廣電總局已頒發(fā)基于電視終端的許可證(IPTV牌照)4張，上海文廣新聞傳媒集團(tuán)、中央電視臺(tái)、廣東南方廣播影視集團(tuán)可以在全國(guó)范圍開展IPTV業(yè)務(wù)，浙江廣播電視集團(tuán)可以在本省范圍運(yùn)營(yíng)IPTV業(yè)務(wù)。

3.IPTV的主要特點(diǎn)

　　IPTV架構(gòu)在可管理的寬帶IP通信網(wǎng)上，采用有QoS保證的IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、內(nèi)容切片技術(shù)、內(nèi)容尋址技術(shù)、透明的流媒體封裝技術(shù)、分布式計(jì)算等各種新技術(shù)，可以做到對(duì)用戶和業(yè)務(wù)的精確管理；IPTV也可以通過(guò)采用組播技術(shù)，提供廣播式業(yè)務(wù)。因而，IPTV既具有直播的能力，也具有回看、時(shí)移、點(diǎn)播等交互功能，真正實(shí)現(xiàn)了廣播技術(shù)與通信技術(shù)的融合。由于視頻內(nèi)容對(duì)帶寬資源的要求很高，現(xiàn)有的ADSL接入網(wǎng)絡(luò)都需要進(jìn)行改造才能支持IPTV業(yè)務(wù)；與廣播系統(tǒng)相比，IPTV系統(tǒng)的容量也有一定局限性，而且系統(tǒng)成本與用戶數(shù)量成正比。因此，IPTV的應(yīng)用在技術(shù)層面受到一定限制，根本解決這些問(wèn)題有賴于光纖的直接到戶。

4.IPTV的發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　整體來(lái)看，IPTV在穩(wěn)步推進(jìn)之中，但發(fā)展速度低于人們的預(yù)期。在擁有全國(guó)性IPTV牌照的3家機(jī)構(gòu)中，僅上海文廣新聞傳媒集團(tuán)運(yùn)行良好，中央電視臺(tái)、廣東南方廣播影視集團(tuán)的IPTV業(yè)務(wù)均未正式運(yùn)營(yíng)。2005年4月，上海文廣與哈爾濱網(wǎng)通率先啟動(dòng)我國(guó)IPTV試驗(yàn)，合作中上海文廣的百事通負(fù)責(zé)平臺(tái)建設(shè)和用戶管理，哈爾濱網(wǎng)通負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)改造及用戶推廣；用戶月收費(fèi)最高60元，雙方按一定比例分成；系統(tǒng)提供58套直播節(jié)目和6000小時(shí)的點(diǎn)播節(jié)目。2006年，哈爾濱IPTV相繼向郊區(qū)和黑龍江其他城市擴(kuò)展。目前，黑龍江的IPTV用戶數(shù)已超過(guò)10萬(wàn)。2006年9月，上海文廣聯(lián)手上海電信，開始在上海15個(gè)區(qū)局全面推廣IP電視，月資費(fèi)分別為40元/月、60元/月及100元/月；業(yè)務(wù)包括提供70多套電視節(jié)目及3000小時(shí)左右的VOD點(diǎn)播節(jié)目。目前，上海地區(qū)的IP電視用戶總數(shù)已經(jīng)超過(guò)15萬(wàn)戶。除此之外，杭州有線數(shù)字電視中的IPTV用戶約15萬(wàn)戶；中國(guó)網(wǎng)通在河南地區(qū)面向行業(yè)用戶、黨建、農(nóng)教的IPTV用戶約有10多萬(wàn)戶；深圳有線電視雙向網(wǎng)中有少量IP交互電視用戶。

5.IPTV面臨的問(wèn)題

　　IPTV的發(fā)展之所以低于人們的預(yù)期，除了技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等常規(guī)制約因素外，還有以下幾個(gè)獨(dú)特的原因。一是廣電與電信合作的問(wèn)題。廣電與電信無(wú)論在定位、功能、體制方面，還是在運(yùn)作方式、經(jīng)營(yíng)理念方面均存在很大差異，電信以追求經(jīng)濟(jì)效益為第一原則，而廣電必須兼顧社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的平衡，并把社會(huì)效益放在首位。因此，廣電與電信的合作需要一個(gè)過(guò)程。二是跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。廣電實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的管理體制，客觀上形成了區(qū)域封閉型的運(yùn)行體系。在這種體制下，只有中央節(jié)目可以實(shí)行全國(guó)性覆蓋，省級(jí)節(jié)目原則上只能在本省內(nèi)覆蓋。省級(jí)衛(wèi)視節(jié)目如進(jìn)入其它省外地區(qū)的有線電視家庭均要向當(dāng)?shù)赜芯€網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商交付一定的落地費(fèi)用。IPTV的運(yùn)營(yíng)主要采取當(dāng)?shù)仉娦挪块T與持有IPTV牌照的廣電機(jī)構(gòu)合作經(jīng)營(yíng)的模式，勢(shì)必對(duì)當(dāng)?shù)赜芯€電視的經(jīng)營(yíng)造成影響，也必然遭遇當(dāng)?shù)貜V電部門的抵制。三是與有線電視的關(guān)系問(wèn)題。IPTV與有線電視都是以電視機(jī)為接收裝置提供視頻服務(wù)的業(yè)務(wù)，在終端呈現(xiàn)、用戶體驗(yàn)方面有很大的相似性。IPTV雖然具有回看、時(shí)移、點(diǎn)播三大交互功能，但內(nèi)容上的趨同性弱化了IPTV與有線電視在功能上的差異，導(dǎo)致IPTV對(duì)有線電視的競(jìng)爭(zhēng)性大于互補(bǔ)性。最后一個(gè)問(wèn)題是內(nèi)容版權(quán)問(wèn)題。內(nèi)容免費(fèi)渠道過(guò)多是影響有線電視付費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)電視付費(fèi)等付費(fèi)電視的共性問(wèn)題。我國(guó)的免費(fèi)電視本來(lái)就存在結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，加上互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)下載的盛行，進(jìn)一步加大了付費(fèi)電視運(yùn)營(yíng)的難度，IPTV自然也難逃厄運(yùn)。

6.IPTV的發(fā)展趨勢(shì)

　　IPTV的發(fā)展雖然面臨諸多困難，但作為一種新業(yè)務(wù)模式，必將在數(shù)字電視業(yè)務(wù)市場(chǎng)中占據(jù)一定位置。從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)講，IPTV的用戶市場(chǎng)理論上可以達(dá)到有線電視用戶規(guī)模的10%～20%，這一規(guī)�；灸軌蛑纹餓PTV產(chǎn)業(yè)鏈的形成。預(yù)計(jì)IPTV的用戶市場(chǎng)將主要由上海IPTV模式、杭州雙網(wǎng)IPTV模式及深圳交互電視模式分?jǐn)偂Ｉ虾PTV模式將繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在擁有IPTV全國(guó)性牌照的3家機(jī)構(gòu)中保持領(lǐng)先地位。杭州模式將先在浙江省范圍內(nèi)拓展，條件具備時(shí)也會(huì)向其他省市滲透。深圳模式將隨著全國(guó)有線電視雙向網(wǎng)改造的全面展開逐步普及，并很可能成為交互電視業(yè)務(wù)的主要實(shí)現(xiàn)方式。不過(guò)，無(wú)論哪一種模式，單純依靠開展交互視頻業(yè)務(wù)都會(huì)受到很大局限，提供互動(dòng)信息服務(wù)，發(fā)展教育醫(yī)療培訓(xùn)，引入游戲動(dòng)漫業(yè)務(wù)，開展電視商務(wù)運(yùn)作，以及對(duì)各種業(yè)務(wù)捆綁營(yíng)銷等，將成為IPTV業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商的共同選擇。

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