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移動(dòng)商務(wù)漸臨市場(chǎng)引爆點(diǎn) 解讀政策有空白無(wú)禁區(qū)

2007/09/06

　　自國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃將移動(dòng)商務(wù)列為六大“重點(diǎn)引導(dǎo)工程”之一，明確鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)以來(lái)，移動(dòng)商務(wù)成為備受運(yùn)營(yíng)企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域。8月，國(guó)內(nèi)第一個(gè)大型全功能移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)“移動(dòng)商街”在湖南開街受到用戶追捧，到年底用戶可望突破千萬(wàn)。積極推動(dòng)移動(dòng)商務(wù)的國(guó)務(wù)院信息化辦公室副主任陳大衛(wèi)近期在重慶、長(zhǎng)沙等地調(diào)研期間，對(duì)移動(dòng)通信企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展移動(dòng)商務(wù)應(yīng)用取得的成績(jī)給予高度評(píng)價(jià)。種種跡象顯示，在各方的關(guān)注與推動(dòng)下，我國(guó)移動(dòng)商務(wù)正駛上發(fā)展快車道。

　　但是，市場(chǎng)人士也注意到，目前已經(jīng)亮相的種種“手機(jī)購(gòu)物”名不副實(shí)，移動(dòng)商務(wù)在應(yīng)用方面的諸多優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一個(gè)關(guān)鍵原因是管制政策模糊給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)很多疑慮，一些在實(shí)踐中得到用戶歡迎的創(chuàng)新應(yīng)用還不敢大張旗鼓地推動(dòng)發(fā)展。那么，移動(dòng)商務(wù)市場(chǎng)前景究竟有多大？是否存在所謂的“政策瓶頸”？下一步推進(jìn)著力點(diǎn)應(yīng)該在哪里？記者就此走訪了國(guó)務(wù)院信息化辦公室有關(guān)官員和相關(guān)專家。

　　移動(dòng)商務(wù)：下一個(gè)市場(chǎng)引爆點(diǎn)

　　移動(dòng)商務(wù)是指通過移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)或終端實(shí)現(xiàn)的一種新型電子商務(wù)模式，借助于短信、WAP(GPRS、CDMA、3G)和RFID等方式實(shí)現(xiàn)，應(yīng)用涉及手機(jī)銀行、移動(dòng)支付、移動(dòng)訂票、手機(jī)電郵、移動(dòng)搜索等領(lǐng)域。它徹底克服了現(xiàn)代商務(wù)在時(shí)間、空間上的局限性，與商務(wù)主體最為貼近，是一個(gè)市場(chǎng)需求很大的綜合信息服務(wù)領(lǐng)域。

　　2002年，亞太地區(qū)的日本、韓國(guó)以及西歐地區(qū)的大運(yùn)營(yíng)商都紛紛推出了新的移動(dòng)商務(wù)服務(wù)，并且取得了良好的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收益。Data-monitor所進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，截至2005年，全球移動(dòng)商務(wù)的收入已經(jīng)達(dá)到了317億美元。到2008年，全球通過手持終端設(shè)備上網(wǎng)登錄的人數(shù)將超過基于PC個(gè)人電腦上網(wǎng)的人數(shù)，全球移動(dòng)商務(wù)用戶數(shù)量將達(dá)到16.7億，將產(chǎn)生5540億美元的收入。

　　在國(guó)內(nèi)，2004年，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通分別與相關(guān)銀行聯(lián)合推出了“手機(jī)錢包”業(yè)務(wù)�；赪AP通信方式的手機(jī)銀行業(yè)務(wù)2005年2月開始出現(xiàn)。截至今年7月，我國(guó)手機(jī)用戶數(shù)量已經(jīng)超過5億，移動(dòng)數(shù)據(jù)用戶數(shù)量接近1.25億，移動(dòng)電子商務(wù)正在顯示出巨大的市場(chǎng)前景。計(jì)世資訊的數(shù)據(jù)顯示，2004年中國(guó)移動(dòng)商務(wù)應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模為78.2億元；2009年，中國(guó)移動(dòng)商務(wù)應(yīng)用市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到300.5億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到30.9%。另?yè)?jù)調(diào)查，45%的國(guó)內(nèi)企業(yè)有明確的移動(dòng)商務(wù)需求。專家預(yù)計(jì)，當(dāng)前的移動(dòng)電子商務(wù)已初具規(guī)模，在以?shī)蕵沸蓍e為主的個(gè)人短信迅猛發(fā)展后，以移動(dòng)營(yíng)銷為核心的企業(yè)短信和移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)即將成為下一個(gè)市場(chǎng)引爆點(diǎn)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、銀行、信用卡結(jié)算單位、相關(guān)設(shè)備開發(fā)商來(lái)說(shuō)，未來(lái)移動(dòng)電子商務(wù)市場(chǎng)的前景頗為廣闊。

　　現(xiàn)階段發(fā)展移動(dòng)商務(wù)具有重大意義

　　中國(guó)社科院信息化研究中心主任汪向東接受記者采訪時(shí)表示，移動(dòng)商務(wù)提供了一條大規(guī)模普及電子商務(wù)從而讓信息化惠及更多用戶的發(fā)展路徑，在我國(guó)目前金融服務(wù)起點(diǎn)比較低、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)普及率還不高的情況下，對(duì)于電子商務(wù)發(fā)展具有特殊重要的意義。

　　首先，當(dāng)前我國(guó)金融服務(wù)總體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有較大差距，信用卡普及率、電子支付種類與便捷性不如歐美和日韓等地。但我國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的手機(jī)用戶，加上其他移動(dòng)終端的用戶，將他們引向電子商務(wù)，不僅可為已有的電子商務(wù)用戶增加移動(dòng)性的便捷，更重要的是讓更多的人通過移動(dòng)終端從潛在的電子商務(wù)用戶轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的電子商務(wù)用戶。同樣，移動(dòng)也可以讓更多的中小企業(yè)進(jìn)入電子商務(wù)的大門。相對(duì)于原有使用電腦通過互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)的用戶應(yīng)用所需的條件而言，可以說(shuō)移動(dòng)商務(wù)是一種低成本、高效率普及電子商務(wù)的方式。如果第三方服務(wù)充分發(fā)展起來(lái)，移動(dòng)商務(wù)的用戶進(jìn)入電子商務(wù)大門，門檻會(huì)很低。

　　汪向東認(rèn)為，發(fā)展移動(dòng)商務(wù)的第二個(gè)重大意義，在于它有利于突破電子商務(wù)的某些瓶頸，如手機(jī)實(shí)名制有助于增強(qiáng)交易的透明性和安全可靠性；手機(jī)預(yù)付費(fèi)模式有助于減少因顧慮欺詐而帶來(lái)的影響等。北京科技大學(xué)教授梅紹祖等專家表示，安全性是發(fā)展電子商務(wù)面臨的核心問題�；ヂ�(lián)網(wǎng)的開放特性是電子商務(wù)方便快捷、廣泛傳播的基礎(chǔ)，而開放性本身又會(huì)使網(wǎng)上交易面臨種種危險(xiǎn)。盡管移動(dòng)話音通信存在容易泄密的問題，但移動(dòng)商務(wù)通過引入空中加密等技術(shù)，加之在用戶身份認(rèn)證等方面具有互聯(lián)網(wǎng)不可比擬的優(yōu)勢(shì)，整體商務(wù)安全層級(jí)高出很多。

　　發(fā)展移動(dòng)商務(wù)的第三個(gè)重大意義就是便于監(jiān)管。從業(yè)務(wù)主導(dǎo)和推廣來(lái)看，移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的移動(dòng)支付方式和支付平臺(tái)，相對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上建立的小型第三方支付平臺(tái)，監(jiān)管部門的監(jiān)管成本較低，監(jiān)管效率更高。因?yàn)�，承�?dān)主導(dǎo)責(zé)任的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商更會(huì)顧忌違規(guī)帶來(lái)的負(fù)面影響，更愿意與監(jiān)管者配合。監(jiān)管者與大型的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商協(xié)調(diào)起來(lái)也更加方便。

　　支付政策是移動(dòng)商務(wù)的發(fā)展瓶頸嗎？

　　目前，移動(dòng)商務(wù)作為新興業(yè)務(wù)，尚缺乏明晰的行業(yè)規(guī)范，包括準(zhǔn)入政策、監(jiān)管政策、網(wǎng)間漫游、資源共享、服務(wù)質(zhì)量保障、服務(wù)規(guī)范制定等都需要有明確的規(guī)定才能支持市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。移動(dòng)商務(wù)的核心是支付，移動(dòng)支付相關(guān)政策成為各方關(guān)注焦點(diǎn)�！峨娮雍灻ā泛汀峨娮又Ц吨敢返某雠_(tái)為電子化支付在政策和法律地位方面奠定了基礎(chǔ)，但移動(dòng)支付與第三方支付、小額支付等問題相互交錯(cuò)，一直被視為敏感地帶、灰色領(lǐng)域，發(fā)展比較緩慢。一些所謂“手機(jī)購(gòu)物”平臺(tái)利用通信話費(fèi)或SP預(yù)置賬號(hào)進(jìn)行“小額支付”，信用受到人們的質(zhì)疑，而在易趣等手機(jī)購(gòu)物平臺(tái)上達(dá)成的訂單，最終還要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行支付。中國(guó)移動(dòng)的“手機(jī)錢包”業(yè)務(wù)發(fā)展近5年，用戶才超過1000萬(wàn)。

　　近期有一些媒體發(fā)表觀點(diǎn)稱，阻礙我國(guó)移動(dòng)商務(wù)和手機(jī)購(gòu)物發(fā)展的一個(gè)重要原因是“小額支付”、“第三方支付”等方面規(guī)制管理不到位，行政不作為。一些人更是尖銳地指出，當(dāng)前政策制定正處于一個(gè)十字路口，政府部門哪些該管、哪些不該管遲遲不能明確，讓企業(yè)無(wú)法沿著一條合理合法的道路發(fā)展，只能打“擦邊球”。

　　汪向東等專家對(duì)此并不完全認(rèn)同。他表示，移動(dòng)商務(wù)和移動(dòng)支付作為一個(gè)新生事物要求政策加快調(diào)整和創(chuàng)新。但這不僅僅是政府的事，需要各相關(guān)方面的積極參與，特別是各相關(guān)利益主體之間的相互理解，提出建設(shè)性的意見。他認(rèn)為，現(xiàn)階段移動(dòng)商務(wù)包括移動(dòng)支付發(fā)展不足，而不是發(fā)展觸線的問題。運(yùn)營(yíng)商需要向阿里巴巴這樣的民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們敢于創(chuàng)新的勁頭。如果當(dāng)初他們拿不到許可證就不做，那么今天也不會(huì)有支付寶這樣的支付工具。

　　一位熟悉移動(dòng)商務(wù)相關(guān)政策的官員對(duì)記者表示，移動(dòng)支付是電信增值業(yè)務(wù)與銀行增值業(yè)務(wù)———中間業(yè)務(wù)的交叉地帶，它有不同的業(yè)務(wù)類型，適用不同政策，不可一概而論。在國(guó)外，由于中間業(yè)務(wù)的發(fā)達(dá)，移動(dòng)支付存在運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)、銀行主導(dǎo)、第三方支付平臺(tái)、交叉合作等多種模式。在中國(guó)，非銀行機(jī)構(gòu)推動(dòng)移動(dòng)支付的積極性比銀行更高，但移動(dòng)支付涉及金融業(yè)務(wù)的又必須接受金融監(jiān)管，往往需要銀行介入，或參照金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，這無(wú)疑抬高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。但在具體的業(yè)務(wù)發(fā)展方面，目前有關(guān)政策并無(wú)明文規(guī)定，也可以說(shuō)并無(wú)明文阻礙，也就是“有空白無(wú)禁區(qū)”。

　　目前與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商相關(guān)的移動(dòng)支付業(yè)務(wù)主要有四類，第一類是話費(fèi)代收，第二類是銀行賬號(hào)捆綁，第三類是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商為客戶建立小額賬號(hào)，第四類是非接觸式支付。第一類屬于電信業(yè)務(wù)，可代收費(fèi)項(xiàng)目只能是電信增值服務(wù)產(chǎn)品，管理有其專業(yè)性，經(jīng)營(yíng)范圍沒有必要向全方位購(gòu)物擴(kuò)大。第二類將手機(jī)號(hào)碼與銀行卡號(hào)碼捆綁。交易還是通過銀行，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)只是通道，信用、安全等問題都得到良好的解決。這類業(yè)務(wù)在政策層面并無(wú)障礙。大家關(guān)注的比較多的是第三類，運(yùn)營(yíng)商為客戶建立單獨(dú)的支付賬號(hào)，有費(fèi)用沉淀，就涉及清算等金融業(yè)務(wù)。它與目前正在廈門等地試點(diǎn)的第四類非接觸式支付都帶有“第三方支付”的特征，理應(yīng)接受金融管理機(jī)構(gòu)管制，發(fā)展初期也有必要限定交易金額上限。這一政策是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)金融監(jiān)管的需要，不能將之視為發(fā)展移動(dòng)支付的阻礙。

　　令人欣慰的是，今年6月公布的《電子商務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確提出“發(fā)展小額支付服務(wù)、便民服務(wù)和商務(wù)信息服務(wù)，探索面向不同層次消費(fèi)者的新型服務(wù)模式”，并要求“大力推廣銀行卡等電子支付工具，推動(dòng)網(wǎng)上支付、電話支付和移動(dòng)支付等新興支付工具的發(fā)展”。在國(guó)信辦的積極推動(dòng)下，中國(guó)移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)企業(yè)與相關(guān)政府部門也在就“十一五”規(guī)劃中移動(dòng)商務(wù)試點(diǎn)工程的落實(shí)問題進(jìn)行密切溝通。一位接近中國(guó)人民銀行的專家指出，2005年10月中國(guó)人民銀行發(fā)布了旨在規(guī)范銀行機(jī)構(gòu)和客戶之間在電子支付業(yè)務(wù)中權(quán)力義務(wù)關(guān)系的《電子支付指引(第一號(hào))》，正在研究擬訂中的《支付清算組織管理辦法》，將明確非金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)提供支付清算業(yè)務(wù)是一項(xiàng)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)進(jìn)行的特許經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)非金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)的網(wǎng)上支付服務(wù)商辦理網(wǎng)上支付的業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)控制措施以及其與客戶之間的權(quán)力義務(wù)關(guān)系將通過草擬中的《電子支付指引(第二號(hào))》等一系列文件來(lái)規(guī)范。總之，央行對(duì)參與者金融方面的資質(zhì)要求門檻肯定會(huì)提高，但總體思路是鼓勵(lì)電子支付業(yè)務(wù)創(chuàng)新與發(fā)展，對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商這樣的國(guó)企發(fā)展移動(dòng)商務(wù)是更加有利的，牌照問題完全可以通過合作等方式予以解決。有關(guān)企業(yè)應(yīng)在充分把握政策基礎(chǔ)上，和政府部門保持密切溝通，積極穩(wěn)妥加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新。

　　專家預(yù)計(jì)，經(jīng)過近年來(lái)的試點(diǎn)和推廣，各地移動(dòng)通信企業(yè)與銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)等合作日趨緊密，以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，2008年將可望成為“移動(dòng)商務(wù)年”。

　　移動(dòng)商務(wù)呈現(xiàn)哪些發(fā)展趨勢(shì)？

　　電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)如何推動(dòng)移動(dòng)商務(wù)應(yīng)用？

　　將于9月21日開幕的第七屆中國(guó)信息港論壇將對(duì)此進(jìn)行專題研討。

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