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普天和平完成首都工商行政監(jiān)管的重大信息化項目

2004/12/16

　　去年以來，中國普天集團旗下北京普天和平通信技術(shù)公司連續(xù)擔綱完成北京市工商局12315投訴中心、廣告監(jiān)測中心、全國12315數(shù)據(jù)分析中心等3項重大的信息化項目建設。

　　中共中央政治局委員國務院副總理吳儀、北京市市長王岐山、市委書記劉淇、副市長吉林等先后視察了上述項目的運行現(xiàn)場，中央領導和北京市負責同志十分關(guān)心首都的行政監(jiān)管方面的信息化建設，對普天和平提供的呼叫中心系列新技術(shù)產(chǎn)品表示非常滿意。

　　12315投訴中心是根據(jù)北京市工商行政管理局提出以構(gòu)建"準入服務、信用監(jiān)管、消保網(wǎng)絡、指揮調(diào)度、快速執(zhí)法、技術(shù)支撐"為任務要求進行建設的，是市工商12315和市消協(xié)96315共用的投訴舉報和調(diào)度指揮平臺，由呼叫平臺、信息收集、調(diào)度指揮、督查督辦、績效考核、信息服務、轄區(qū)地理信息等7個子系統(tǒng)組成，具有信息情報錄入、快速執(zhí)法調(diào)度、協(xié)調(diào)督查督辦、強化績效考核、信息分析挖掘、靈活統(tǒng)計報表等功能，涵蓋了12315的全部工作職能，保證了市工商及消協(xié)二級和三級平臺（152個工商所、25個區(qū)縣或直屬分局）各結(jié)點信息的順暢流轉(zhuǎn)，健全了全市的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。經(jīng)過一年多的開通運行和服務，系統(tǒng)對被消費者向12315投訴舉報的8大類萬余種商品、3大類服務信息資源進行了整合利用，提供專項整治分析案源信息、專項經(jīng)濟分析和分送案件信息數(shù)百件，屬實率100％，根據(jù)線索項整治取得了明顯成效，真正成為首都消費者維權(quán)和行政執(zhí)法的全局性綜合工作平臺。

　　2004年初完成的全國消費者權(quán)益保護綜合解決方案（12315數(shù)據(jù)分析中心），按照國家工商行政管理總局的立項需求，由數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析中心、成果展示、商品抽查、跨區(qū)域案件協(xié)辦、自定義表格專項檢查等子系統(tǒng)組成；系統(tǒng)具備大容量、動態(tài)智能等特點，支持跨平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫，自動接收各地12315數(shù)據(jù)采集點和三級數(shù)據(jù)分析平臺的動態(tài)數(shù)字化指標，及時提供圖文并茂的展示。同時，實時的數(shù)據(jù)信息反映了市場運行動態(tài)，直接給政府機關(guān)及時、準確地掌握市場情況，加強市場監(jiān)管，保護消費者合法權(quán)益提供準確的信息依據(jù)。

　　2004年9月27日下午，國內(nèi)首套針對虛假廣告的監(jiān)管系統(tǒng)正式開通，此時，包括在京的26套電視節(jié)目、13套廣播節(jié)目、60份報刊雜志、50家網(wǎng)絡媒體以及移動通信媒體等五大類廣告，被納入到該監(jiān)測體系實施了智能化監(jiān)控。與以往人工監(jiān)測相比，該系統(tǒng)不僅對電視媒體、廣告媒體、網(wǎng)絡媒體進行實時監(jiān)控，而且通過先進的圖像和語音識別技術(shù)，實現(xiàn)了廣告與非廣告的自動識別、自動監(jiān)測違法廣告等功能。

　　此套由廣告采集、廣告識別、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計分析、案件處理、網(wǎng)上登記、專項廣告管理子系統(tǒng)構(gòu)成的廣告監(jiān)管系統(tǒng)，吸引了新華社、中央電視臺、北京電視臺、北京日報、北京晚報、新浪網(wǎng)等26家媒體的現(xiàn)場采訪。國家工商總局主管領導表示："之所以說它先進，是因為這套系統(tǒng)采用了國際上最先進的圖像和語音識別技術(shù)，采用了國內(nèi)最先進的違規(guī)自動識別技術(shù)。""如何對魚龍混雜的廣告市場進行有效監(jiān)管，一直是困擾工商行政管理工作的一大難題，北京啟動的這套監(jiān)管系統(tǒng)，在技術(shù)手段和監(jiān)管模式上都有全新的突破，標志著我國的廣告市場監(jiān)管工作步入新的階段。"

　　北京廣告監(jiān)測中心系統(tǒng)按開通一個月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，共監(jiān)測來自平面、電視、電臺、網(wǎng)絡4大媒體的廣告58937條，涉嫌違法的有1457條，違法率2.4％。其中作為新興廣告媒體的網(wǎng)絡廣告違法率較高，涉嫌違法的有116條，違法率占到4%。從監(jiān)測情況看，違法問題比較突出的廣告主要集中在保健食品和醫(yī)療服務上，違法率分別達到7％和12％，電臺廣告中此類情況尤為嚴重，醫(yī)療廣告的違法率達到22％。

　　這套基于智能化、系統(tǒng)化、規(guī)范化廣告監(jiān)管系統(tǒng)的啟動，提升對廣告市場監(jiān)管工作水平和控制能力；同時，通過統(tǒng)一監(jiān)管標準和流程控制，實現(xiàn)廣告監(jiān)管的公正、公開，促進社會信用體制的建立，為了滿足國家政府機關(guān)信息化建設項目的需求，中國普天北京和平作為國內(nèi)從事電子政務、計算機通信、CTI應用軟件設計工程的專業(yè)單位，將繼續(xù)推進技術(shù)創(chuàng)新和提供完善的的技術(shù)服務，竭誠為搭建我國社會誠信平臺提供優(yōu)良的監(jiān)管信息服務技術(shù)產(chǎn)品。

PTIC普天和平通信公司供稿 CTI論壇編輯

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