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RADVISION視頻會(huì)議在國家法院系統(tǒng)中的應(yīng)用

2008/02/26

　　科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，對(duì)人民法院的技術(shù)工作提出了更高的要求。近年來，國家法院系統(tǒng)深入貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，大幅增加對(duì)技術(shù)工作和信息化建設(shè)的投入，使得技術(shù)隊(duì)伍以及信息網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化建設(shè)都有了長足發(fā)展，為審判工作的正常、高速運(yùn)轉(zhuǎn)提供了良好的技術(shù)保障。

　　據(jù)最高人民法院副院長姜興長介紹，目前，全國已有28個(gè)高院完成了一級(jí)專網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了專線通信、遠(yuǎn)程視頻、二審案件的信息交換等功能，21個(gè)高院完成了轄區(qū)法院二級(jí)專網(wǎng)建設(shè)，10個(gè)高院完成三級(jí)網(wǎng)建設(shè)。最高法院和各省高院在07年6月底前已基本實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)法院門戶網(wǎng)站的鏈接。各級(jí)法院按照肖揚(yáng)院長提出的法院信息化建設(shè)要“建有所值，物盡其用，務(wù)求實(shí)效”的要求，從經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需要出發(fā)，因地制宜地制定本院和所轄法院信息化建設(shè)實(shí)施方案。他透露，最高法院向國家發(fā)改委申報(bào)的全國法院信息化建設(shè)“天平工程”項(xiàng)目已進(jìn)入最后評(píng)審階段，該項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施后，將使全國法院的信息化建設(shè)和應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　實(shí)施網(wǎng)絡(luò)“天平工程”建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)：一是完善信息化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。完成視頻會(huì)議、可視電話、科技審判法庭在內(nèi)的圖像網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)合一”的法院內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)，支持內(nèi)部辦公、辦案需要。構(gòu)建與政法部門、政府部門、銀行、海關(guān)等單位的協(xié)同辦公平臺(tái)。二是拓展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。建立庭審圖像網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)庭審內(nèi)容的網(wǎng)上觀摩、交流和指導(dǎo)；實(shí)現(xiàn)對(duì)上級(jí)法院改判、發(fā)回案件的情況、督辦案件處理情況，各類案件的變化情況、審理進(jìn)度和質(zhì)量評(píng)價(jià)信息的共享；實(shí)現(xiàn)訴訟當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)律師可在網(wǎng)上立案、網(wǎng)上調(diào)卷、閱卷，瀏覽起訴書、應(yīng)訴書、法律文書，能及時(shí)了解案件進(jìn)展信息；開展協(xié)同辦公，加快信息資源利用，實(shí)現(xiàn)政法部門信息資源共享等。三是構(gòu)建全國法院網(wǎng)絡(luò)安全防范、監(jiān)測和管理技術(shù)平臺(tái)，確保法院業(yè)務(wù)處理中的信息安全保密。

　　法院視頻會(huì)議的具體需求

　　由于案件的審理經(jīng)常需要多部門、跨區(qū)域進(jìn)行溝通、協(xié)助，因此各種各樣的部門內(nèi)部會(huì)議、跨部門會(huì)議、跨地區(qū)會(huì)議非常頻繁，工作人員必須花費(fèi)大量的時(shí)間在會(huì)議的組織、以及出差往返的路途上，不僅溝通效率低下，也為法院系統(tǒng)造成了非常沉重的成本負(fù)擔(dān)。在這種情況下，在法院系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)用包括視頻、音頻、數(shù)據(jù)交互在內(nèi)的多媒體統(tǒng)一通訊，通過信息化的手段有效地提高指揮決策的效率，并應(yīng)付一些突發(fā)事件或特殊情況，如全國犯罪抓捕、案件審判，遠(yuǎn)程法庭等，就顯得非常重要而且緊迫。

　　另一方面人民法院的機(jī)構(gòu)龐大而分布全國各地，從最高法院到省市、縣區(qū)法院再到基層法庭，日常工作溝通、應(yīng)急指揮、新精神傳達(dá)、新法規(guī)政策的宣貫等等，都需要一個(gè)信息化的溝通平臺(tái)。

　　另外，信息技術(shù)的發(fā)展帶來了許多新型的審案模式，如遠(yuǎn)程審案、遠(yuǎn)程旁聽等等，這使得案件審理進(jìn)一步公開化且易于監(jiān)督，能有力促進(jìn)公正公平的案件審理。每則案件中訴訟與被訴訟方在經(jīng)濟(jì)上或有懸殊，應(yīng)用信息化技術(shù)的審案流程能在一定程度上減輕成本，從而相應(yīng)減低訴訟支出，從而使更多經(jīng)濟(jì)處于劣勢的公民能使用法律武器保護(hù)自身權(quán)益，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，訴訟成本還將進(jìn)一步減低。

　　從促進(jìn)司法公正方面講，審判往往較容易受到關(guān)注，流程卻往往被忽視，信息化手段融入案件排期流程，能真正為公民提供更高效的法律服務(wù)，真正體現(xiàn)司法為民。

　　一般說來，法院的案例審理，特別對(duì)特別案例的偵查與審判具有較高的機(jī)密性，因此在使用視頻會(huì)議系統(tǒng)時(shí)，對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性、擴(kuò)展性都有非常嚴(yán)格的要求。

　　系統(tǒng)穩(wěn)定性與可靠性：無論是案例受理還是召開各種會(huì)議，往往都需要花費(fèi)較長的時(shí)間，因而要求視頻會(huì)議系統(tǒng)要清晰、可靠，能夠滿足長時(shí)間不間斷運(yùn)行的要求，能長期穩(wěn)定地工作，系統(tǒng)故障率低，維護(hù)維修方便，從而保證了會(huì)議的可靠性。

　　系統(tǒng)安全性：法院是一個(gè)高度機(jī)密的系統(tǒng)，特別是一些案件的前期偵查和討論階段，必須對(duì)會(huì)議的內(nèi)容高度保密，因此對(duì)系統(tǒng)的安全性非常高。不僅必須有超強(qiáng)的用戶身份認(rèn)證管理機(jī)制，而且還要能夠控制不同用戶的權(quán)力范圍，并要確保會(huì)議內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中不被非常竊聽和截取。

　　系統(tǒng)易擴(kuò)展性：目前國家的高等法院系統(tǒng)已經(jīng)建立起了系統(tǒng)內(nèi)部的全國專網(wǎng)，因此各地法院在上馬視頻會(huì)議系統(tǒng)時(shí)必須要考慮到要與上級(jí)部門的網(wǎng)絡(luò)與終端設(shè)備兼容，同時(shí)也要考慮到今后的發(fā)展，留有充分的擴(kuò)充余地，以便與各基層法院的網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)兼容。

　　一級(jí)網(wǎng)絡(luò)：最高人民法院的帶頭效應(yīng)
　　
　　全國的法院系統(tǒng)圍繞如何打造穩(wěn)定、安全、方便的視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)展開了多年了的探索，取得了累累碩果。作為其最高機(jī)構(gòu)，全國最高人民法院更是發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)、示范、監(jiān)督的作用，通過不斷完善其自身信息化建設(shè)并引導(dǎo)和督促各級(jí)人民法院的信息化建設(shè)，引領(lǐng)、指導(dǎo)著下級(jí)法院系統(tǒng)的視頻網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　最高人民法院對(duì)視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和可靠性要求極高，經(jīng)過嚴(yán)格的產(chǎn)品考驗(yàn)和項(xiàng)目招標(biāo)后，選擇了RADVISION視頻會(huì)議系統(tǒng)。在一期建設(shè)中，RADVISION為最高人民法院建設(shè)了兩臺(tái)大容量MCU以及36套終端，組建了適于最高法院到省級(jí)法院的高穩(wěn)定、高帶寬、高質(zhì)量視頻會(huì)議系統(tǒng)，運(yùn)行效果得到最高人民法院的高度贊揚(yáng)。建設(shè)完畢的國家最高人民法院視頻會(huì)議系統(tǒng)具有安全、可靠、先進(jìn)、方便等特點(diǎn)。

　　安全性上，系統(tǒng)采取加密、隔離等安全機(jī)制控制不同用戶的權(quán)力范圍，便于最高人民法院進(jìn)行集中管理。
可靠性方面，系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)簡單、清晰、可靠，能夠滿足長時(shí)間不間斷穩(wěn)定運(yùn)行的要求。并針對(duì)IP網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，使用了Qos保障技術(shù)使音視頻包更實(shí)時(shí)可靠地傳輸，具有超強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)抗抖動(dòng)傳輸能力。

　　技術(shù)先進(jìn)性方面。系統(tǒng)采用最先進(jìn)的H.264視頻編碼技術(shù)，支持不同速率的終端和不同視頻編解碼的終端接入會(huì)議。支持MCU級(jí)聯(lián)，在大規(guī)模會(huì)議時(shí)可以集中開會(huì)，平時(shí)可以獨(dú)立開會(huì)，并能在分組會(huì)議和集體大會(huì)間不間斷切換。系統(tǒng)支持9分屏、16分屏等26種多視頻顯示模式，支持多路混音同時(shí)發(fā)言，具有拖拉的會(huì)議視圖先看功能。
易操作性方面，系統(tǒng)參數(shù)配置少、調(diào)整少，自動(dòng)化程度高，支持即時(shí)會(huì)議，使用方便操作簡單。

　　經(jīng)濟(jì)性方面，建立起極為方便快捷的溝通方法，為法院節(jié)省了大量的差旅費(fèi)和通訊費(fèi)。

　　RADVISION視頻會(huì)議在全國法院系統(tǒng)應(yīng)用拓樸圖

　　二級(jí)網(wǎng)：視頻會(huì)議建設(shè)遍地開花

　　法院系統(tǒng)二級(jí)專網(wǎng)指的是各個(gè)省高級(jí)人民法院到下屬各地市中級(jí)人民法院的通信專網(wǎng)，視頻會(huì)議是二級(jí)專網(wǎng)中一項(xiàng)非常重要的通信業(yè)務(wù)。視頻會(huì)議系統(tǒng)的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、多方協(xié)作等各項(xiàng)功能，可避免人員頻繁出差、大大降低會(huì)議經(jīng)費(fèi)、提高工作效率和協(xié)作能力，將有利于各項(xiàng)工作、精神的順利傳達(dá)。

　　浙江省高級(jí)人民法院有大、中、小審判法庭19個(gè)。內(nèi)設(shè)辦公室、監(jiān)察室、組織人事處、法官管理處、教育培訓(xùn)處、刑一庭、刑二庭、刑三庭、民一庭、民二庭、民三庭、民四庭、立案庭、審判監(jiān)督庭、行政庭、執(zhí)行庭、研究室、司法警察總隊(duì)、司法技術(shù)鑒定處、司法行政裝備處、機(jī)關(guān)黨委、浙江法官進(jìn)修學(xué)院，紀(jì)檢組、政治部、執(zhí)行局等機(jī)構(gòu)等。由于對(duì)案件的審理牽涉面非常廣，經(jīng)常要進(jìn)行跨部門、跨地域的溝通，加之辦公場所比較大，牽涉的部門比較多，如果所有的會(huì)議都采用傳統(tǒng)的面對(duì)面方式進(jìn)行，參會(huì)人員將要花費(fèi)大量的時(shí)間往返于各棟大樓之間以及會(huì)議的組織上，對(duì)工作人員的效率造成了較大的影響，而且給法院造成了較大的運(yùn)營成本壓力。同時(shí)，省法院要經(jīng)常與各市、區(qū)法院進(jìn)行溝通，傳達(dá)最新的精神，并及時(shí)了解基層法院的最新情況，頻繁的會(huì)議、出差也大大增加了各基層法院的成本負(fù)擔(dān)。

　　為提高開會(huì)效率，降低運(yùn)營成本，浙江省高級(jí)人民法院在借鑒了最高人民法院的成功經(jīng)驗(yàn)后，選擇了RADVISION公司的SCOPIA平臺(tái)。據(jù)浙江省高級(jí)人民法院該工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人表示，選擇RADVISION一方面是考慮到容易與最高人民法院的通訊，另一方面也是基于RADVISION擁有的超強(qiáng)兼容性，能夠兼容所有的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、終端、平臺(tái)及協(xié)議，支持幾乎所有視頻廠商的終端產(chǎn)品，方便系統(tǒng)擴(kuò)容，而且也支持手機(jī)視頻和語言接入，能夠通過任意的網(wǎng)絡(luò)、在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行通信。這對(duì)提高浙江省高等法院的辦公效率至關(guān)重要。

　　經(jīng)過多年的應(yīng)用，浙江省法院系統(tǒng)對(duì)RADVISION的品質(zhì)非常滿意，最終決定采用單一來源采購，向所有的基層法院推廣應(yīng)用RADVISION平臺(tái)，以便于省高院與各市中級(jí)法院以及基層院之間的溝通，以大幅降低法院系統(tǒng)內(nèi)部的溝通成本。

　　浙江省高等法院的應(yīng)用只是一個(gè)縮影，據(jù)了解，在全國法院系統(tǒng)在最高人民法院的示范作用下，各省級(jí)高等法院已經(jīng)紛紛應(yīng)用RADVISION視頻會(huì)議系統(tǒng)，全面構(gòu)造省級(jí)法院到地（市）級(jí)法院的二級(jí)檢察院視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)。目前全國已經(jīng)有22個(gè)省成功建造了省級(jí)法院RADVISION MCU視頻會(huì)議交互平臺(tái)，組成了由24臺(tái)RADVISION MCU實(shí)現(xiàn)的最高法院－22個(gè)省級(jí)法院－地（市）法院的三級(jí)視頻會(huì)議網(wǎng)絡(luò)。RADVISION建設(shè)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，既可以實(shí)現(xiàn)每個(gè)省單獨(dú)同時(shí)或分時(shí)靈活組建省—地（市）兩級(jí)視頻會(huì)議，也可以召開最高法院—22個(gè)省級(jí)法院—地（市）法院的3級(jí)視頻會(huì)議，并實(shí)現(xiàn)了最高法院對(duì)地（市）法院視頻會(huì)議終端的直接控制和管理。

　　三級(jí)網(wǎng)：視頻會(huì)議建設(shè)的成敗所在

　　三級(jí)網(wǎng)絡(luò)是法院系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的“最后一公里”，也是整個(gè)法院系統(tǒng)信息化建設(shè)中工程量最大，范圍最廣，難度最高的環(huán)節(jié)，更是決定法院系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)全部信息化的關(guān)鍵所在。因此，三級(jí)網(wǎng)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。國家法院系統(tǒng)高度重視三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的視頻會(huì)議建設(shè)，在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行了積極了探索，取得了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。武漢中級(jí)人民法院的視頻會(huì)議應(yīng)用就是其中一個(gè)典型。

　　武漢市中級(jí)人民法院所轄基層人民法院共15個(gè)，分別是江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、洪山區(qū)、青山區(qū)、漢南區(qū)、東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 。目前，全國人民法院一級(jí)網(wǎng)及湖北省高法二級(jí)網(wǎng)已經(jīng)陸續(xù)建設(shè)完成，而本項(xiàng)目則是利用已有的武漢法院系統(tǒng)三級(jí)專網(wǎng)鏈路，建設(shè)武漢市法院系統(tǒng)三級(jí)專網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)武漢市中院上行與二級(jí)網(wǎng)省高院，下行與各基層法院實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)議，培訓(xùn)、應(yīng)急指揮等功能。

　　由于RADVISION公司的ViaIP系列產(chǎn)品自全國高法和湖北省法院的應(yīng)用以來，產(chǎn)品的穩(wěn)定性和兼容性一直是用戶最關(guān)注的性能，使用多年來也得法院系統(tǒng)內(nèi)用戶的廣泛贊譽(yù)，在經(jīng)過穩(wěn)定性及效果考察后，武漢中級(jí)法院指定該產(chǎn)品參與招標(biāo)。武漢中級(jí)法院在招標(biāo)前期曾對(duì)某國外知名品牌及某國內(nèi)大廠商的MCU做過相應(yīng)考察，但考慮到兼容性方面，最終選擇了業(yè)界兼容性最為強(qiáng)大的RADVISION ViaIP平臺(tái)，構(gòu)建上接省級(jí)法院，下接區(qū)級(jí)法院的三級(jí)網(wǎng)視頻會(huì)議系統(tǒng)。

　　RADVISION視頻會(huì)議系統(tǒng)安全可靠且易操作，運(yùn)行效果受到武漢中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人的肯定。具體而言，Radvision視頻會(huì)議系統(tǒng)在武漢中級(jí)人民法院的使用效益充分體現(xiàn)在以下幾方面：

　　首先是提高了法院的運(yùn)作效率。武漢中級(jí)人民法院可以輕松地通過視頻會(huì)議系統(tǒng)與省人民法院或各基層法庭即時(shí)溝通，進(jìn)行案件的分析和交流，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程審案、遠(yuǎn)程聽審等，從而縮短決策時(shí)間。不同地區(qū)法院人員之間可以即時(shí)溝通，進(jìn)行案件的分析和交流，迅速進(jìn)行罪犯取證，提高破案效率。特別是在應(yīng)急指揮中，系統(tǒng)發(fā)揮的作用更為明顯。

　　其次是上情下達(dá)迅速、方便。各部門通過視頻會(huì)議系統(tǒng)即可與領(lǐng)導(dǎo)“面對(duì)面”溝通，掌握到領(lǐng)導(dǎo)最新下達(dá)的指令并迅速執(zhí)行。

　　第三是“面對(duì)面”的培訓(xùn)：法院規(guī)模日益擴(kuò)大，機(jī)構(gòu)日益分散，信息技術(shù)高速發(fā)展，法院人員之間的專業(yè)培訓(xùn)和思想工作變得極為重要，集中式培訓(xùn)耗費(fèi)大量的資金和時(shí)間。Radvision視頻會(huì)議系統(tǒng)將幫助法院建立基于IP網(wǎng)絡(luò)的培訓(xùn)教室，讓不同地點(diǎn)的人員面對(duì)面地交流和溝通，實(shí)現(xiàn)法院遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)的夢(mèng)想。

　　第四，遠(yuǎn)程法庭。通過該視頻會(huì)議系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程的法庭審判工作，對(duì)于一些重案要案的審判工作，審判法官和犯罪嫌疑人在不同的地域完成審判工作，提高了審判效率和決策力度。

　　總體而言，目前RADVISION的ViaIP視頻會(huì)議平臺(tái)，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于上至全國高法、省級(jí)高法，下到市級(jí)中法或者甚至基層法院的整個(gè)全國法院系統(tǒng)，一直憑借強(qiáng)大的兼容性及穩(wěn)定性，獲得了用戶的高度評(píng)價(jià)，成為法院系統(tǒng)視頻會(huì)議的首選品牌。

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