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新太科技突發(fā)公共事件的省級(jí)預(yù)警信息管理平臺(tái)發(fā)布

2012/03/14

　　我們都知道，應(yīng)對(duì)和處置各種類型的突發(fā)公共事件是一項(xiàng)跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域、涉及面廣、綜合性強(qiáng)、多層次多學(xué)科交叉的系統(tǒng)工程。突發(fā)公共事件預(yù)警信息的收集和發(fā)布，是在應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到各級(jí)政府、各部門對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

　　廣東省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)之省級(jí)發(fā)布管理平臺(tái)的建設(shè)對(duì)提高廣東省突發(fā)公共事件應(yīng)急管理效能具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

　　突發(fā)公共事件猛如虎，應(yīng)急防御防災(zāi)害

　　突發(fā)公共事件自古有之，人類社會(huì)形成之初就面臨著各種自然災(zāi)害的威脅和社會(huì)災(zāi)難的挑戰(zhàn)。伴隨著歷史的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，人類在創(chuàng)造越來越多財(cái)富的同時(shí)，各種安全問題也接踵而至，尤其是20世紀(jì)下半葉以來，2001年美國“911”事件、2003年全球SARS疫情以及2004年印度洋海嘯等災(zāi)難性事件昭示著：公共安全問題正凸顯高發(fā)態(tài)勢，各類突發(fā)公共事件對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響力也日益突出。

　　廣東省是全國受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的省份之一，臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱、地震、低溫冷害、山體滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、有害生物等世界上常見的自然災(zāi)害在廣東省都有不同程度的發(fā)生，嚴(yán)重威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展和建設(shè)，廣東省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布的總體水平和能力雖然得到大幅度提升。然而，各類突發(fā)公共事件在我省也時(shí)有發(fā)生，面對(duì)復(fù)雜的各類突發(fā)公共事件，防災(zāi)減災(zāi)效益進(jìn)一步提高的需求日益明顯。提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力和水平，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)，也是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速持續(xù)發(fā)展的客觀需要。

　　立足突發(fā)公共事件應(yīng)急防御，讓預(yù)警信息發(fā)布更準(zhǔn)確，更快捷，更科學(xué)

　　在廣東省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過省黨政內(nèi)網(wǎng)和省電子政務(wù)外網(wǎng)連接省政府應(yīng)急平臺(tái)、地市和部門應(yīng)急平臺(tái)，依托廣東省現(xiàn)有預(yù)報(bào)、警報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，擴(kuò)建其信息收集、傳輸渠道及與之配套的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立權(quán)威、暢通、有效的突發(fā)公共預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布流程，設(shè)立信息實(shí)時(shí)交換共享機(jī)制，建設(shè)上連國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、省政府應(yīng)急指揮中心，下接市、縣級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，橫向連接各廳局相關(guān)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)發(fā)布自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四大類突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)警信息發(fā)布目標(biāo)，確保預(yù)警信息發(fā)得出、發(fā)得快、收得到、用得好，讓預(yù)警信息發(fā)布更準(zhǔn)確，更快捷，更科學(xué)。平臺(tái)的建設(shè)使全省人民群眾和社會(huì)各界及時(shí)獲取突發(fā)公共事件預(yù)警信息，及早采取相應(yīng)措施，最大限度地保障國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)警信息系統(tǒng)

“橫向到邊，縱向到底”的預(yù)警信息系統(tǒng)
　　預(yù)警信息發(fā)布管理平臺(tái)應(yīng)用軟件分系統(tǒng)由用戶及權(quán)限管理子系統(tǒng)、安全管理子系統(tǒng)、、信息傳送模塊與終端平臺(tái)子系統(tǒng)、信息接收子系統(tǒng)、信息處理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)、檢索統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)子系統(tǒng)等八部分組成，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的收集處理、存儲(chǔ)、檢索、分發(fā)等主要功能。

　　經(jīng)過權(quán)限驗(yàn)證的終端用戶通過信息傳送模塊與終端平臺(tái)子系統(tǒng)將預(yù)警信息以頁面輸入或者系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的方式提交給預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的信息接收處理子系統(tǒng)，經(jīng)過系統(tǒng)和人工驗(yàn)證后預(yù)警信息被傳遞給信息發(fā)布子系統(tǒng)，信息發(fā)布子系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行必要的加工并設(shè)置一定的發(fā)送策略，最后提交給各發(fā)布手段進(jìn)行發(fā)送，信息傳遞的每一個(gè)環(huán)節(jié)都通過監(jiān)控子系統(tǒng)記錄并展現(xiàn)在相應(yīng)的界面，系統(tǒng)所有數(shù)據(jù)和日志由數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)統(tǒng)一管理和調(diào)度，由檢索統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)進(jìn)行檢索和統(tǒng)計(jì)并通過界面展現(xiàn)。
基于GIS的預(yù)警信息發(fā)布子系統(tǒng)

基于GIS的預(yù)警信息發(fā)布子系統(tǒng)
　　“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全省的預(yù)警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)

　　1、橫向到邊，實(shí)現(xiàn)省級(jí)預(yù)警信息的統(tǒng)一發(fā)布管理

　　據(jù)悉，該平臺(tái)是整個(gè)廣東省應(yīng)急體系中突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，橫向一頭連接省應(yīng)急辦相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急辦預(yù)案庫的共享、應(yīng)急辦組織架構(gòu)信息的共享、應(yīng)急發(fā)布渠道資源的共享、預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)處理情況的信息共享。連接應(yīng)急辦各成員單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的采集。一頭連接各個(gè)預(yù)警信息發(fā)布渠道子系統(tǒng)，包括氣象頻道、網(wǎng)站、微博、手機(jī)短信、熱線電話、海洋氣象廣播、農(nóng)村大喇叭、LED屏等發(fā)布渠道，經(jīng)過本平臺(tái)處理后的預(yù)警信息將交換給各個(gè)發(fā)布渠道子系統(tǒng)進(jìn)行“最后一公里”的發(fā)布處理，并反饋信息發(fā)布結(jié)果動(dòng)態(tài)信息給本平臺(tái)。

　　信息發(fā)布管理平臺(tái)是整個(gè)公共應(yīng)急體系中突發(fā)公共事件尚未發(fā)生之前的預(yù)防環(huán)節(jié)，是突發(fā)公共事件預(yù)防環(huán)節(jié)中為了減少損失面向廣大群體快速、大面積發(fā)布信息的重要支撐手段，是廣東省應(yīng)急體系中預(yù)警信息發(fā)布的核心管理平臺(tái)，將承擔(dān)所有突發(fā)公共事件預(yù)警信息的統(tǒng)一發(fā)布管理。

　　2、縱向到底，承擔(dān)國家預(yù)警信息發(fā)布省級(jí)節(jié)點(diǎn)

　　在國家應(yīng)急體系建設(shè)中，將搭建國家、省、市、縣的四級(jí)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布管理平臺(tái)將是整個(gè)國家預(yù)警信息發(fā)布中重要的省級(jí)節(jié)點(diǎn)。

　　廣東省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)通過氣象系統(tǒng)地面網(wǎng)絡(luò)和氣象衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)上連國家級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心，為國家預(yù)警信息發(fā)布管理平臺(tái)提供需要更高級(jí)別的預(yù)警信息發(fā)布請(qǐng)求，接收國家預(yù)警信息發(fā)布管理平臺(tái)下發(fā)的省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布任務(wù)。

　　通過省級(jí)電子政務(wù)專網(wǎng)下連各地市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布分中心，實(shí)現(xiàn)省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布任務(wù)的下發(fā)，接收各地市預(yù)警信息發(fā)布分中心提供的各種預(yù)警信息發(fā)布請(qǐng)求和業(yè)務(wù)管理信息。

　　3、縱橫互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的多級(jí)多層次發(fā)布

　　省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布分中心與國家級(jí)發(fā)布中心、省政府應(yīng)急管理辦公室和地市級(jí)發(fā)布分中心建立可靠的、暢通的信息傳輸通路，接收國家級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中心和廣東省政府、各廳局以及轄區(qū)內(nèi)各地市發(fā)布的預(yù)警信息，并通過手機(jī)短信息、氣象頻道、省級(jí)電視插播、廣播電臺(tái)插播、城市RDS系統(tǒng)、有線廣播、電話傳真、電子顯示屏等各種發(fā)布技術(shù)手段向地市、縣分中心和公眾發(fā)布預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)廣東省突發(fā)公共事件預(yù)警信息的接收、處理、管理、存儲(chǔ)和發(fā)布的統(tǒng)一管理。

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